消防器材经营属于特种商品经营行业,纳税人以中小企业为主,户数多,内部财务管理不够规范,少数税收管理员日常管理不到位,也给企业偷税以可乘之机。在对该行业的税收征管过程中,应认真研究企业经营特点,分析易发案环节,以加强征管,严厉打击偷税行为。
一、当前中小消防器材企业的主要特点
(一)企业设立形式多样。一般是同一投资人同时设立几个企业,有的是一般纳税人企业加小规模企业,有的是增值税企业加营业税企业,在实际经营中择其所需偷逃税收。
(二)经营活动灵活。由于业内价格透明度较高,竞争激烈。为降低成本,多从集散地的个体摊位进货。在货物流转期间赊销现象较为普遍,现金结算居多,经营地不保存进货、销售记录。
(三)财务管理混乱。多数中小企业未设立账册,没有专门的仓库,货物随进随出或以出定进,管理较混乱。中小经营者多为家族企业,税收知识缺乏,企业账上经常存在公私账目不分等问题,多聘请兼职会计或事务所代账。
(四)支付回扣现象比较普遍。主要三种方式:购买者是正规单位索要发票的,高开金额让对方拿去报销;按门市价签订销售协议,额外给业务员现金好处费;包工头自己包干工程不要发票的,低价销售让对方吃价差。
二、税收方面存在的主要问题
(一)销售不开票或少开票,少缴或偷逃税款。有的企业为达到少缴税款的目的,在向个体私营户销售产品时,通过不开具销货发票,现金收入不入账等方法,不申报纳税,偷逃增值税;有的则采取开具大头小尾发票的手段,匿报销售收入。
(二)接受虚开增值税发票增大进项抵扣,偷逃增值税。有的消防器材企业承揽到大的项目,销售货物或提供维修劳务增值较高,且对方要求开具增值税发票,就在进货时要供货方虚开增值税发票抵扣,按开票金额的6-7%作为手续费支付开票方;供货方无法提供发票的,就从非法渠道购买增值税发票抵扣,以此降低税负,同时弥补支付回扣的支出。
(三)开票存在问题多。一般来说,注册的几个企业同在一处办公地点,实际由一人在操纵,货物归属难以区分。对有进项票或要求开具销售发票的业务就作为公司货物经营,对无进项票或不要发票的业务就作为经营部货物经营,转移税负,偷逃税收。有的同时经营增值税和营业税业务,互为提供票据作假账偷税,增值税纳税企业为应缴纳营业税企业代开商业销售发票,偷逃营业税。
(四)虚增成本费用,偷逃企业所得税。企业支出与私人费用混在一起,将私家车的加油费、过路费、餐费等拿到企业报销,有的用虚假发票抵账、冲账,多列支出和费用。
三、强化税收征管的几点建议
(一)通过日常精细化管理发现问题。税收管理员应定期实地核查和了解纳税人的经营情况,核实企业是否存在销售不开票或推迟销售实现时间等现象。有的管理员由于管户多,企业多数规模不大,账务混乱,对有的企业多年未实地查看过一次,一些明显的问题难以及时发现。如有的企业库存账实差异巨大,每次做账时倒轧存货数量,几年下来账面存货达到数百万元,而十几平方米的小门市部中实际存货极少。
(二)强化税源管理。抓住行业特点,通过纳税评估、日常检查和责任区管理等手段,对消防器材行业实施科学管理,强化审核分析,提高征管的质量和效率。将企业销售不同货物及提供劳务的利润率与行业平均利润率进行比对分析,及时发出预警。对个体经营者做好调查核税工作。
(三)采取切实有效方法,加大稽查打击力度。一是到户通知,突击检查。进户后除进行实地盘点、调取企业账册凭证和增值税抵扣联等正常资料外,还要对其流水账、送货单、入库单、白条收据、业务记录本等一并调取,有时往往从一个记事本就能发现大的偷税问题。二是加强外协工作。通过账面检查或询问了解进、销货渠道,到开票方和受票方进行协查,通过三方比对的方法,能够发现大头小尾、不申报、虚开票等的问题。三是对企业银行账户进行核查,重点查核企业法定代表人及主要亲属的个人账户及银行卡。通过核实企业资金收入入账及纳税的准确性,能够发现收款不计销售收入的问题。四是充分利用举报线索。群众举报是打击税收违法的重要案源,一般来说举报内容具体,线索明确。及时与举报人联系了解问题,对企业法定代表人及相关人员进行针对性的询问并制作询问笔录,往往能达到事半功倍的效果。