作为现代保险监管的核心，偿付能力监管既是各国监管改革的重点，也是全球监管关注的热点。2008年金融危机的爆发，拉开了国际金融监管改革的序幕，各国保险监管者都在积极推动偿付能力监管改革，在监管理念、监管原则、监管框架、监管内容等方面出现了不少新思潮、新方向和新趋势，达成了一些监管共识，形成了趋同发展的时代潮流。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　在这轮国际金融改革的大潮中，欧盟正在抓紧推进偿付能力II，计划2014年实施，美国也启动了偿付能力现代化工程。未来几年无疑将是重塑国际保险监管格局的关键时期，我国偿付能力制度建设该如何抓住这一难得时机逐步实现与国际规则接轨，并且不断提升我国在国际保险监管体系中的话语权和影响力，这一课题成为包含监管者在内的保险业共同关注的焦点话题。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　新兴市场期待“发声”zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　“新兴市场已经成为全球保险业的重要组成部分，在国际保险监管趋同发展的时代潮流中，新兴市场国家或地区都在积极寻求适合自身发展的改革路径。”正如中国保监会主席项俊波日前在“偿付能力监管改革与合作国际研讨会”上所说，新兴市场具有一些共同的发展特征，面临一些相似的问题，有着共同的利益和诉求，在偿付能力监管方面有很多相同之处。加强新兴市场偿付能力监管交流与合作，将有利于新兴市场完善自身偿付能力监管，有利于提升新兴市场在国际监管规则制定中的影响力，有利于推动全球保险业实现发展共赢。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　当前，国际政治经济秩序正在发生深刻而复杂的变革，世界各国的联系日益紧密，发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。作为当今世界最具发展活力和潜力的地区，亚洲与金砖国家积极探索适合自身发展的道路，不断加强相互合作，成为世界经济复苏和增长的重要引擎，在国际政治经济格局中的重要性日益突显。在保险领域，新兴市场已经成为全球保险业的重要组成部分，并保持着良好的发展势头。据统计，2001年至2011年十年间，新兴市场保险业年均增长率达11%，远高于全球保险业5.57%的年均增速，而且可以预见的是，未来新兴市场保险业的发展将依然十分强劲。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　项俊波说，一直以来，在国际保险监管规则的制定过程中，新兴市场参与的程度不够深入，发出的声音不够响亮，取得的成效不够显著。随着全球经济一体化进程不断推进，不同保险市场间的联系愈发紧密。全球保险业的稳定和发展离不开新兴市场的稳定和发展。通过加强新兴市场偿付能力监管的交流与合作，一方面可以全面提升新兴市场保险监管水平，更好地防范个别风险和系统风险，减少风险跨境传递，维护新兴市场乃至全球保险业的稳定；另一方面可以持续促进新兴市场的健康发展，进而给全球保险业提供更多的合作机会，开拓更广阔的市场空间，实现全球保险业的发展共赢。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　走中国特色发展道路zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　就在国际保险监管趋同呼声日益高涨的同时，我国第二代偿付能力监管制度体系建设工作也于去年4月拉开了帷幕。按照保监会的计划，我国拟用3至5年的时间建成既与国际接轨、又符合中国实际，以风险为导向的偿付能力监管制度体系，实现资本监管的全面升级。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　“中国偿付能力监管改革既要积极与国际接轨，又要坚持以中国国情为基础，不能简单照抄照搬成熟市场的模式，必须走中国特色的发展道路。”保监会副主席陈文辉介绍说，当前国际偿付能力监管呈现出一些发展趋势，比如监管内涵不断扩大、更加重视风险导向、各国逐步趋同但又各具特色、国际监管合作更加紧密，等等。在这样的背景下，经过一年多的努力，今年5月，中国保监会正式发布《中国第二代偿付能力监管制度体系整体框架》，完成了偿付能力监管改革的顶层设计。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　记者在采访中获悉，借鉴国际三支柱监管框架，我国第二代偿付能力监管制度体系的整体框架将由制度特征、监管基础和监管要素三大部分构成。与美欧的制度特征相比较，我国第二代偿付能力监管体系框架具有三个显著的特点。首先是统一市场监管。与欧美相比，我国保险市场是全国统一监管，美欧偿付能力监管体系中的许多源于监管主权之间相互协调妥协的复杂制度安排和技术处理，在中国的“偿二代”中予以剔除，从而大大简化了监管机制和标准，提高监管效率和效果。其次是新兴市场。中国版“偿二代”将充分考虑新兴市场人才储备、数据积累、资本来源等特征，以新兴市场数据为基础，制定合理、可操作性强的量化资本要求标准。在定量监管的基础上，也将更加强化定性监管，推动公司提高风险管理水平，促进市场发展。再次是风险与价值并重。注重风险防范就是要更加全面、科学、准确地反映风险，识别和守住行业的风险底线，对不同风险和不同业务规定不同的资本要求，同时强化风险管理能力的定性监管要求和第二支柱量化资本要求，激励保险公司提高风险管理水平和风险防范能力。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　诸多细节仍待完善zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　值得关注的是，虽然三支柱框架逐渐受到普遍认同，但各方对三支柱的设计和理解并不完全相同，巴塞尔资本协议II和欧盟偿付能力II的“三支柱”具体内容就存在明显的差异。不仅如此，我国“偿二代”的“三支柱”也与其他国家有所不同，体现了统一监管、新兴市场和风险与价值并重的制度特征。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　“科学的资本监管标准不仅不会增加企业的负担，而且能够促进保险公司和保险行业科学发展。”保险专家告诉记者，我国的“偿二代”应当能够科学公允地计量风险和资本要求，提高资本使用效率，在守住风险底线的前提下，避免给公司带来过度的资本负担，增强我国保险业的行业竞争力和国际竞争力。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　中国人寿保险（集团）公司副总裁缪建民则认为，针对我国保险业粗放发展的现状，“偿二代”的设计不仅应当创新资本工具，丰富资本补充渠道，而且应当能够强化资本约束，转变保险公司粗放式的经营发展模式，促进保险公司根据资本实力发展业务，并且根据宏观经济环境和行业发展的需要，科学、谨慎地调控资本要求。具体到风险计量方法、资产和负债的评估基础以及风险量化模型方面，则应当充分考虑我国国情和保险业的实际情况，同时辅以充分的评估测试后再作出科学的决策。zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　一位央行金融稳定局的官员则表示，中国版“偿二代”的设计当中应当关注综合金融下的集团监管问题，对可能出现的监管套利问题有所预防。他表示，“目前保险资金运用的渠道全面放开，很多其他金融机构开始与保险公司合作，借助保险这一通道进行产品创新，这就带来了新的监管问题。如何计算整体的偿付能力，采用何种方法和标准进行测算，这些细节都有待确认。希望在制度设计过程当中各方主体能够尽量交流测算结果，从而为制度的选择提供更为充足的决策依据。”zda心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版