保险监管核心价值理念作为保险监管文化的精髓，凝聚着广大监管干部的文化认同与美好愿景，为保险监管事业的科学发展指明了方向。苏州保监分局作为基层保险监管机关，将培育监管核心价值理念融入基层保险监管工作思路，把握保险监管核心价值理念内涵；将践行保险监管核心价值理念与促进基层保险业科学发展、加强和改进基层保险监管相结合；解放思想，转变观念，不断提高基层保险监管科学水平，努力促进行业协调可持续发展。 w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
  　  一、明确保险监管思路 培育监管核心价值理念w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

 　   一是坚持“为民监管”融入“贴近群众，提高消费者满意度”的工作思路。2012年苏州保费规模达237.4亿元，连续3年保费规模位居江苏省辖市首位，一跃成为全国地市级保险市场标杆。苏州保险市场快速发展的事实使我们深刻认识到，只有坚持“为民监管”融入“贴近群众，提高消费者满意度”的工作思路，才能解决“为谁发展”的重要问题，基层保险市场的发展道路才能越走越宽。必须主动听取消费者呼声，密切加强与保险消费者的沟通联系。从承保和理赔环节入手，治理销售误导与理赔难问题，切实保护消费者的合法权益。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

   　 二是坚持“依法公正”融入“贴近市场，提高监管效率”的工作思路。保监分局贴近基层保险市场，处于保险监管的第一线，是贯彻“依法公正”原则的重要环节。只有坚持“依法公正”融入“贴近市场，提高监管效率”的工作思路，坚持“依法行政”“自然公正”等行政法的基本原则，才能做到依法监管、公正执法，才能真正维护基层保险市场的平稳高速运行。基层监管机关在行使监管权能的过程中必须严格遵守法律规定，基层监管机关实施的行政活动必须符合法律规定，而不得与法律相违背，基层监管机关对监管对象作出不利的行政决定时必须听取其意见。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

    　三是坚持“科学审慎”融入“贴近地方，提高行业服务水平”的工作思路。基层保险监管坚持“科学审慎”就必须遵循“统筹兼顾”这一科学发展观的根本方法，统筹好促进发展与防范风险间的关系。一方面，与地方快速发展的经济社会形势相比，苏州保险业呈现的主要特点仍然是发展不足。必须促进发展，依靠发展，在发展过程中解决发展不足的问题。另一方面，苏州保险市场产品服务创新与资金运用创新不断涌现，新的风险点也随之积累和叠加。必须聚精会神，全力以赴，防范系统性区域性风险的发生。只有秉承“科学审慎”的精神要义、贯彻“统筹兼顾”的工作方法，以防风险为监管生命线，以促发展为监管中心点，才能保证基层保险市场又好又快发展。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　四是坚持“务实高效”，克服基层监管面临的客观困难。着力建设监管分局，增强基层保险监管力量，是适应国际金融监管改革趋势与我国保险市场发展形势的新举措。但是作为新生事物，基层保险监管仍然面临一些客观困难。监管资源越往基层越缺，监管者远离被监管者，监管执行力越往基层越弱。案件风险越往基层越大，基层保险机构风险管控力度薄弱，是保险案件的多发区。只有坚持“务实高效”的时代要求，坚持一切从基层实际出发，以保监会“作风建设年”为抓手，改进工作作风，提升行政效能，才能克服基层监管面临的客观困难，破解基层监管面临的发展难题，推动基层保险监管事业再上新台阶。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  　  二、扎根基层保险市场 践行监管核心价值理念w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  　  一是将保护保险消费者利益与践行“为民监管”相结合。苏州保监分局成立3年以来，始终把保护保险消费者权益放在监管工作的重要位置。畅通消费者信访维权渠道，建立局长信访接待日制度和公司总经理信访接待日制度，初步形成了以保监分局行政督办为基础、保险行业协会人民调解和纠纷裁决为衔接的保险合同纠纷解决长效机制。近年来，通过多方联动诉前快速调处机制累计已调解成功各类保险纠纷近5000件，涉案金额近3亿元，调解成功金额超过2亿元。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

   　 二是将维护基层保险市场秩序与践行“依法公正”相结合。苏州保监分局依法公正监管，结合地市级保险市场监管特点，创新监管方法，促进苏州保险市场秩序持续规范。建立财产险公司分支机构分类监管制度，并按季对各家公司进行测评和分类。建立苏州保险市场评价指标体系，选取两大类27个指标对市场进行全面客观评价。修订完善苏州保险市场重点险种监测制度，重点关注民生保险业务运行情况，持续监控保险资金在苏州运用与相关重要项目业务可能造成的区域性风险。在全省率先建立银行邮政保险代理渠道神秘人暗访制度，提高市场行为监管的有效性。今年上半年已对20家产险公司进行市场巡查和督导，对35家寿险公司、数千笔新单业务进行抽查和再回访监测。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

    　三是将打造特色区域保险市场与践行“科学审慎”相结合。打造苏州特色区域保险市场既是贯彻落实保监会对保险市场“一市一特色”发展要求的体现，也是苏州“保险业发展与经济社会发展相适应”的具体实践。苏州保监分局科学审慎规划，集合保险学会、保险协会、保险公司等多方力量，围绕苏州保险市场的发展成绩和困难、未来3年的发展目标与实施路径等方向开展研究，形成了《苏州特色区域保险市场发展三年规划》。明确提出了要把苏州打造成一个具有“创新率先、诚信合规、崇文务实、圆融共济”特色的区域保险市场，为苏州地区保险公司规划未来发展提供了全局视野，也为全国其他地区开展特色区域保险市场建设探出路子、创出经验。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

    　四是将加强干部队伍建设与践行“务实高效”相结合。“务实高效”的价值理念最终需要通过高素质的基层监管干部队伍来施行、贯彻。因此，把加强干部队伍建设与践行“务实高效”相结合，将成为苏州保监分局的长期中心工作。加强政治理论学习，借助“交流汇报演讲、专家专题辅导、论文竞赛评比”等丰富手段，组织全体监管干部学习保险监管核心价值理念与保险行业核心价值理念宣讲。围绕“加强作风建设、提高监管能力”这一主题，制定《苏州保监分局作风建设年实施方案》，要求全局干部做到思想认识进一步提高、党风政风进一步改善、服务水平进一步提升、工作作风进一步优化。w6I心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版