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税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，构筑具有鲜明特征的税务文化体系，发掘税务文化内涵，是塑造税务干部的精神品质，提高思想境界，丰富精神生活，促进税收事业又好又快发展的根本途径。
十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，构筑具有鲜明特征的税务文化体系，发掘税务文化内涵，是塑造税务干部的精神品质，提高思想境界，丰富精神生活，促进税收事业又好又快发展的根本途径。
（一）税务文化建设是适应发展的需要。随着时代的发展和改革的不断深入，税收工作对各种先进手段的要求越来越高，各种先进手段应用越来越普及，科学化、精细化的管理要求越来越高，完成工作所需要的知识含量、智力因素越来越高。应对发展变化，国税部门必须紧跟时代潮流，大力加强税务文化建设，坚持理论联系实际的学风，把学习内容和实际工作紧密结合起来，营造时时学习、处处学习的氛围，推动个人学习、团队学习和组织学习，增强定向力、行政力、学习力、调研力和创新力，以适应不断发展变化的税收事业要求。
（二）税务文化建设是队伍建设的需要。当前社会发展对税务干部所引起一系列思想冲击，少数干部不能树立正确的世界观、人生观、价值观。一些干部事业心和责任感不强，“爱岗不敬业”，工作中敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下，有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取，还有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不比奉献。要从根源上解决这些问题，必须坚持先进的文化导向，通过先进税务文化的导向、约束、凝聚作用，引导干部形成积极健康的人生观、世界观，形成系统内部的和谐氛围。必须从全体税务干部职工树立共同的价值观入手，寻求具有号召力、凝聚力的价值体系，把全体干部职工凝聚为一体，把共同的目标和理念激发出的内心的热情转化为税务管理的自觉行动，从而成为税务系统取之不尽、用之不竭的力量源泉及奋发向上的精神动力。
（三）税务文化建设是更新观念的需要。服务是国税部门的主旨，工作就是服务，管理就是服务，这是塑造和树立良好整体形象的力量源泉。税务文化建设反映出了国税部门在优化服务上的诉求，是国税部门良好社会形象形成的基础。在税务文化引导下，通过全体税务干部职工的共同努力，“聚财为国，执法为民”所倡导的行为准则、道德规范等，深深地融入全体税务干部的思想意识中，从而促进其行为方式逐步转变，思想境界逐步提高，使主动服务、规范服务、甘于服务、勤于服务成为每个人的自觉行为。
（四）税务文化建设是完善制度的需要。从某种意义上说，税务文化也是一种管理模式，而管理工作归根到底要靠制度建设去实现。文化则是制度的更高境界，是一个内在的、主动性的软约束。用科学先进文化、制度文化去覆盖全局、浸润全程、引领全部，能从根本上将干部的思想和行动统一到税收事业持续、协调发展上去，统一到和谐国税建设上去。
税务文化建设是一个系统工程，需要一个长期的过程，尤其是处在我局现有的起点上，更要统筹规划，精心组织，从基础做起，循序渐进，逐步完善，切不可急功近利，搞形式，走过场。
（一）建制立规，抓持久
一是健全组织机构。各级国税部门成立税务文化建设领导机构，“一把手”负总责，分管领导具体抓。要确定牵头部门和工作机构，负责计划制定、日常组织、监督落实等工作。要协调配合，分级落实，形成上下齐抓，左右联动的工作机制。各基层单位要在全系统税务文化建设总体框架之下，因势利导，各显其能，形成千帆竞发之势。
二是建立相应规范。认真研究税务文化建设的特点、要求和规律，制定相应的计划、措施、保障制度等，使税务文化建设有计划可循，有制度可依，有措施可用，不再成为空中楼阁。目前，首先要在集思广益的基础上，提炼出本部门共同愿景，以及研究制定如何将这一愿景贯穿于税收工作各环节的制度保障和措施保障。
三是加强督察考核。表面上看，税务文化建设是“软指标”，是虚功。从长远来看，通过税务文化建设给每个税干思想行为带来深层次的冲洗和转变，是任何“硬指标”要求所达不到的。因此，要用抓组织收入那样的力度和决心抓税务文化建设，要用考核其他税收工作那样的力度来考核税务文化建设，做到虚功实做，使税务文化建设成为国税工作必不可少的一部分。
（二）紧扣内容，多形式
一是与政治理论学习相结合。理论上成熟，政治上才能坚定，正气也才能真正弘扬出来。在任何时候，都必须把政治理论学习作为税务文化建设中第一位的事情来抓。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强对包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的学习，培养树立社会主义核心价值理念，增强对改革开放和现代化建设的信心。加强纪律教育，把党风廉政教育列入各类学习培训的必设课程，不断提高国税人员廉洁自律意识和拒腐防变能力。
二是与思想道德建设相结合。把道德建设贯穿于税务文化建设的始终，认真落实公民道德建设实施纲要，大力弘扬社会主义荣辱观以及社会公德、职业道德和家庭美德，努力在全系统形成知荣辱、辨美丑、讲正气、促和谐、爱岗敬业、默默奉献的良好风尚。要自觉地加强思想道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，争做遵守社会公德、职业道德和家庭美德的楷模。
三是与干部素质教育相结合。税务文化建设成果，归根到底要靠人来反映，税务文化建设对税收事业的推动作用，最终要靠人去实现。因此，要围绕新时期国税干部的定向力、行政力、学习力、调研力和创新力等“五种能力”的要求，开展大规模的教育培训，倡导终身学习。从经济、法律、管理、税收等多方面入手，优化知识结构，提高岗位技能，切实增强国税人员履行岗位职责的本领。要加强学习和教育培训工作，营造良好的学习氛围。
四是与精神文明建设相结合。要以开展创建文明行业、文明单位、青年文明号和争当优秀税务工作者等活动为载体，加大精神文明建设工作力度，推动税务系统两个文明建设的协调发展，把国税部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为经济和社会发展作出积极的贡献。
五是与各项活动载体相结合。开展各项活动是税务文化建设最直观、最有效的载体。开展文体活动。文体活动不仅能够展现个人特长和才华，更能增添一个人的责任心和使命感，增强一个团队的凝聚力。要针对干部特长和需求特点，每年适当开展和举办一些群众性文体活动，寓教于乐，使广大干部在轻松愉快的活动中接受深刻的教育。开展评优评先活动。每年开展如先进单位、优秀工作者、标兵等评优评先活动，积极推荐申报上级部门的荣誉称号，充分调动了广大干部职工的工作热情，让想干事的有舞台、能干事有机会、会干事的有地位；充分利用网站、专栏、读书室、活动室等阵地，开展核心价值理念教育，推进包括廉政文化在内的国税文化建设，大力宣传先进典型，弘扬正气、和正义。开展练兵活动。鼓励岗位成才，发挥人的才干，挖掘人的潜力，进一步提高干部队伍的整体素质和自我管理能力，营造积极进取的氛围。开展学教活动。根据税务文化建设不同阶段的不同主题，组织干部到爱国主义教育基地、税务文化建设先进单位、工矿企业、警示教育场所等开展实地学习教育活动，增强税干的切身感受。
（三）实事求是，讲方法
一是制定明确有力的目标。目标就是方向。总体上，加强税务文化建设，要紧紧围绕国税部门“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，达到提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境的目标，推动税收事业健康发展。实践中，要根据现有水平，制定出符合实际的税务文化建设阶段性目标，并对这一目标进行分解落实。
二是形成全员参与的氛围。税务文化建设不仅是“一把手”工程，不仅是各级领导的事，更是一项群众性活动。群众的广泛参与是税务文化建设的力量源泉和意义所在。缺少了这个“源泉”，税务文化建设就失去基础，就会失去推进的动力，难以进一步深入。在当前，要大力宣传和发动，倡导全员参与。同时要克服两种错误倾向，一是认为税务文化高深莫测，属于上层建筑，与己无关，被动应付；另一种是把税务文化元素当成税务文化建设的全部，认为已经做了很多，浅尝辄止。
三是坚持实事求是的探索。创新是一个民族发展进步的灵魂。从我市国税各项工作来讲，多年的实践已经充分地说明，离开创新就不可能发展。创新不是一时一地的事，而是整个发展过程中的事；不是一个领域的事，而是所有领域的事。创新税务文化建设，就是要解放思想，实事求是，与时俱进，做到革故与鼎新并重，继承发扬并进，决不能墨守成规、顽固不化，必须顺应经济建设和信息化的飞速发展，必须在巩固和传承的基础上积极探索，不断变革创新。