随着社会经济形势的发展和新征管法及实施细则的颁布实施,对纳税服务工作提出了新的更高的要求,将保护纳税人权益和为纳税人服务提到了非常重要的地位。如何“在服务中执法,在执法中服务”,为纳税人提供快捷、方便、高质的服务,是当前各级税务机关不断研究的新课题。
一、优化税收服务的含义
优化服务,是指在依法治税的前提下,在不断完善办税设施的基础上,围绕税收政策信息、办税程序、税收社会环境等各个方面的优化,为纳税人依法自觉纳税提供便利、节省与支持,满足纳税人的合理需求,维护纳税人合法权益的综合性税收服务工作,是贯穿整个税收工作的重要内容。
二、优化税收服务的措施和途径
优化税收服务必须充分了解纳税人的需求,规范执法行为,创新服务方式,把优化服务渗透到税收管理的每一个环节、每一个岗位,以“借服务行管理,寓管理于服务”为理念,以“税收服务零距离、零投诉”为服务质量目标,不断创新工作思路,优化税收服务。
(一)提升干部素质,深化优质服务
提高税务干部的素质是优化税收服务的内因,是税收征管效率的力量源泉,能否实行税收服务的优化,税务人员的素质是一个不容忽视的核心变量。因此,应该从两个方面开展工作:
一是强化教育,加强培训。信息技术化的发展,对税收征管流程和服务工作提出了许多新的要求,培养一批素质比较高的复合型人才,是迫在眉睫的首要工作。要将业务建设与素质教育摆在同等重要的位置,“两手齐抓”,在全体税务干部中坚持不懈地开展业务、作风、纪律教育,使税务干部牢固树立起“人人是形象”的意识,有效调动税务干部秉公执法、优质服务的自觉性。
二是不断完善税收质量管理体系,彻底解决工作中存在的界定不清,职责不明,管理缺位的问题,实行系统管理,实现对税收征管服务全过程的职责明晰化、工作程序化、运作规范化、标准统一化、工作联系表单化;严格执行服务过错责任追究制度,形成事前、事中、事后相衔接的监督机制,激发干部的内动力,将税收服务质量提高到一个新的层次。
办税大厅是税务部门为纳税人提供上门申报、缴纳税款的主要场所,也是税务干部面向社会公开办税的重要窗口。为更好地体现优质服务,提高服务质量,应将目前综合性办税大厅转变为单纯的服务性大厅,将其执法职能外移,改变目前执法与服务并行的状况。将税收执法移位于后台,我认为应着力从“六化”入手,提高服务质量。
一是服务机构扁平化。税收征收、管理之间“分工不分家”,相互之间建立和谐统一的运行机制,让办税服务厅成为满足纳税人服务需求的场所。二是服务项目前台化。纳税人可从征收窗口获得集税法咨询、发票购领、纳税申报、税款缴纳等诸环节“一条龙”优质、高效、便捷的纳税服务。三是服务环境优良化。规范设置办税服务厅统一标志,厅内花香飘溢,宣传资料摆放有序,环境整洁卫生,花镜茶水等便民设施一应俱全,擦亮倾情服务、展示形象的“窗口”。四是服务形式规范化。开展“一站式”服务,制定延时服务、预约服务、限时办结、首问负责制等各项制度,创新服务方式,拓深服务内涵。五是服务流程公开化。公开税收法律法规、办税制度、管理流程、服务规范,增加执法工作的透明度,切实保护纳税人的合法权益,让纳税人缴纳“明白税”、“放心税”。六是服务评估制度化。公布时间承诺、工作质量承诺、文明服务态度承诺,设立投诉电话、征求意见簿,聘请特约监察员,畅通纳税人意见反馈渠道。
做好税收政策宣传工作,及时将税收政策法规和重大税收事项告知纳税人,让纳税人熟悉税法,了解税法,应从以下四个方面下功夫:
一、是完善地税网站功能,特别是网上税务政策查询和咨询功能,增强税收政策咨询的及时性,强化查询功能的有效性,加大网上税收政策的信息量,保证上网查询的纳税人能够及时、准确地获取相关信息。二是在政策上宣传到位。大力开展税法宣传工作,将相关税收政策编制成《纳税手册》等税法宣传资料,发放到企业、个体纳税人手中,对地处偏远,纳税不便的纳税人,要深入了解,入户宣传,使纳税人及时了解到新的法规政策和各项税收优惠政策,确保税收优惠政策准确贯彻落实。三是在信息上服务到位。充分发挥税收管理上优势,多渠道、全方位地搜集、研究和归纳各地税收政策信息和生产经营信息,通过纳税人咨询和开展纳税辅导班等方式,及时为企业提供详细、实用的信息,为企业提供可行性意见,真正把服务企业,打造服务型机关工作落到实处。四是在管理上帮扶到位。充分发挥税务人员懂政策、会管理、通财会的特长,利用日常税收征管和税务检查,指导纳税企业调整账务,规范账目,加强财会管理,减少企业生产经营中的“跑、冒、滴、漏”,提高企业的财会核算水平。
综上所述,优化税收服务,要根据税收工作实际,在依法治税的前提下,牢固树立“为纳税人服务”的宗旨意识,将纳税服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责要求,运用现代化科学技术,以人为本,构建全方位、多层次、开放式的优质税收服务体系,促进纳税人依法纳税意识能力的不断提高,达到税收与经济、税收与社会、征税与纳税的良性互动,从根本上推进税收工作的质量和效率的提高。