$ 没说一句话的调研
综合各种信息,全省经济发展的思路基本清晰起来,那就是清醒、客观、全面地看待山东的实际,对全省经济发展有新的定位,立足当前、着眼长远,一件事情一件事情的来,一个难题一个难题的解决,从而实现新的作为。
这种自上而下的改变,有些地方还不能清楚地面对。记得在一个市的开发区调研时,当地负责人指着展板展示“政绩”,说要打造居住和产业新区,居住区户户通车通游艇,每户要有两个游艇泊位、四个车位,产业新区年产值在7000亿元。“我们觉得7000亿元太多了,压到了5000亿元。”那位负责人说。
对于这样的“展示”,调研的结局是:一句话没说,上车走人。
这些从一个侧面说明:之前以大、以GDP作为政绩考核重要指标的阶段已经成为过去,接下来看的将是质量和效益。
$ 盖100多个公章下的期盼
3月份,随着省政府新的主要领导同志的上任,“营商环境”这一词汇开始被山东各界认识、熟悉。彼时,什么是营商环境甚至是一个疑问。一个插曲是,首次听到这个词汇时,一些人还误以为是“商业环境”的错误说法,在上网搜索了之后,才发现还真有这个词汇。
山东营商环境的差距显而易见。近期,省有关部门作了一项调查,形成的报告题目为《中小企业有八盼》。调研显示,在一些地方,投资50万元办企业,要涉及到10多个部门、盖100多个公章,要盖的这些章不一次告诉你,来一次告诉你一个,下一次来再告诉你一个。
创造国内领先的营商环境,一场自上而下的推动意欲改变长期以来的“职能错位”。从实施情况看,过去3个月已经看到效果,各地反应比较快,动作比较有力。
$ 三次专题会的共识
君子欲讷于言而敏于行。7月18日,在会见斯洛伐克共和国副总理时,省政府主要领导同志用《论语·里仁》里的这句话来表达自己在孔子故乡山东工作的行为准则。
越是务实的改革,越是令人充满期待,山东金融改革就是如此。上交所、中国(601288,股吧)、、中国邮储银行等金融机构的主要负责人陆续来访山东,已经释放出了更多联手山东、掘东的强烈意愿。
4月15日、6月9日、7月12日,省政府已经召开了三次金融改革专题座谈会,与会金融企业在金融改革五大发力点上形成共识:以服务实体经济实际需求,深化金融机构改革;以扩大抵押物范围推进融资模式创新;以多层次资本市场对接“新三板”;以制度推进民间融资的阳光化;探索建立综合性和专项性金融改革试验区。
$ 85%分成比例的信号
今年,东营比其他市应该更有底气,因为他们的财政将分到更多的钱——胜利油田石油增值税和资源税实行省市分享机制,2013年以后胜利油田两大税种的收入比2012年基数增长部分,将由省与产油区政府按照7∶3的比例分成。
省政府日前下发《关于进一步深化省以下财政体制改革的意见》,其核心就是建立统一规范的省市税收增量分享机制,自2013年起,增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和契税等部分税种,比2012年收入基数多出来的部分,将由省与市县按照15∶85的比例分成。
这释放出来的则是对转型升级的推动信号,即通过增强县乡基层政府财政保障能力,促进以市为单位整体提升县域经济发展水平。