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税收漫谈

作者: 发布时间:05-22 浏览:

  自古以来,税吏就是个肥差。《红楼梦》里曹雪芹曾经借板儿他爹之口说过这样一句话:“我又没有收税的亲戚,做官的朋友,上哪儿弄钱去?”可见,在清代人的眼中,税吏属于有钱的主儿。但是,跟刽子手和衙门里的捕快一样,税吏也在贱役之列,虽然位置重要,但地位低下,不但为正史所不载,连宗族修谱也把这样的人口排除在外,以免败坏门风有辱祖先(朱勇《清代宗族法研究》)。“纸上谈兵”的赵括他爹赵奢,曾经做过赵国的税吏,但那只是“兼职”;赵奢真正的出名还是靠带兵打仗。如果只是做税吏,他大概就永无翻身之日了。   但税务实是很麻烦的事。处理不好,小则入不敷出,大则亡国亡家。“辽饷”就使得庞大的明王朝处于两难境地,最终被“闯贼”破了北京,崇祯皇帝也吊死在景山的梅树上。而“闯王来了不纳粮”的好政策,又因为形势的变化,不得实行,遂给了白山黑水那边的满清以可乘之机,让一对孤儿寡母夺取了中原的大好江山,汉人被迫做了几百年的奴隶。记忆不可谓不惨痛。   对英国人来说,北美殖民地更是关于税务的一个惨痛记忆。正是因为议会的一再加税而导致了北美十三洲的反抗,并最终独立建国。虽然南开的李剑鸣先生写长文论证殖民地的起义有着其内在的原因,但是如潘恩所说的,这决不是“情人之间的口角”,可以坐下来谈判解决的。   也因此,无论古今中外的统治者,对于税收总是格外尽心尽力。中国古代,从井田制到均田制,从租庸调到摊丁入亩,仅是税收的法规大概就够编几本百万字的大书了。但既然收税,必然要触及私人权益。怎样理顺公私权利的关系,实非易事。近代西方确立了“没有法律规定不准征税”的原则。著名法学家谢怀SHI 先生把这一原则和“法无明文规定不为罪”一起看做近代法制革命的两大胜利。而翻开西方法学史,为实现这一条,当时的人们也进行了很惨烈的斗争。   在中华人民共和国开国之初,时任上海税务局长的顾准先生因为主张比较科学的“查帐征收”税款的办法,有悖上级所谓“民主评议”的政策,被目为“与党对抗”,打入冷宫,直到死去。税吏原未必就是美差,而税收却的的确确不是易事。   中国古代捐税压迫之沉重,中外少有。闰土的无奈更是近代中国税收历史最惨痛的一页。但在封建社会,对读书人似乎有些优待。唐时,著名诗人杜甫典衣换酒,不过,没有听说他有多少的纳税之忧。李白也很超然,整天游山玩水——不知道他哪里来的钱。不过,从汪伦请他玩了几天就要写首诗感谢来看,他也并不是过的真逍遥。明代有点特别。从中央到地方都是“公费”念书,没有交税一说。朱元璋的马皇后甚至还为在国子监念书学生的妻子们安排工作(《明史选举志一》)。但到了清朝,读书人也被雍正勒令“士绅一体当差”了。   今天,我们的政府总爱强调西方人民纳税意识之强,而国人则又无比羡慕西方政府为纳税人服务观念之强。我没有去过西方极乐世界,不敢妄言,但《君主论》作者、意大利的马基雅维里先生,确曾数次因为欠税遭到传讯,幸得友人开脱才得以免受审判。当时,马氏全家七口都住在乡下,每天砍柴度日,过着“卖柴翁”的生活。他对友人感叹:“我不如死了好些”。(见商务版潘汉典译《君主论》“译者序言”)虽然他最终写出了四部学术巨著,成为著名的政治学家、史学家、军事家和剧作家。   今天的读书人应该可以避免这样的尴尬命运吧。 EBU心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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【作者简介】EBU心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
张群,中国社会科学院法学研究所图书馆副馆长,法学博士。EBU心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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