【摘要】节能减排是一项全社会、各行业的系统工程，节能环境影响评价和公众参与有利于目标的实现。但是，是依靠科学技术的进步，研发清洁能源技术、提高能源效率的清洁技术以及碳捕捉与封存技术更是落实节能减排不可或缺的手段。分析能源利用各个阶段清洁技术节能减排的必要性，以及清洁技术研发所面临的困境，试图完善清洁技术节能减排的政策环境，促进节能减排的进程。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
【英文摘要】Energy saving and emission reduction is an energy-saving society, as well as the industrys systems engineering as a whole, Energy-saving Environmental Impact Assessment and Public Participation is conducive to the achievement of objectives. However, it is more important to rely on scientific and technological progress, and to insist on the research and development of clean energy technologies that can improve energy efficiency of clean technologies and carbon capture and storage technologies. Analysis the necessary of using clean technology and the predicament of clean technology R & D in the reduction of the need for energy conservation of the various stages of energy use, try to improve the clean technology energy-saving emission reduction policy environment, promote energy-saving emission reduction process. xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
【关键词】节能减排；清洁技术；碳税 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
【英文关键词】:Energy saving and emission reduction; clean technology; carbon tax xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
【写作年份】2009年 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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【正文】 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
　　能源问题和气候变化问题是当今全球最引人注目的问题。随着我国经济的快速增长，人口的增加，对能源的需求量越来越高，经济发展与资源环境的矛盾越来越突出，目前的能源机构正面临重大的挑战。2008年4月1日刚刚生效的新《节约能源法》以及之前的《中国应对气候变化的国家方案》都将节能减排视为当前的首要任务。节能减排是一项全社会、各行业的系统工程，节能环境影响评价和公众参与有利于目标的实现。但是，更为重要的是依靠科学技术的进步，研发清洁能源技术、提高能源效率的清洁技术以及碳捕捉与封存技术。实现节能减排，不能仅仅局限于某一阶段或者某一领域，而应贯穿于经济活动的每一个细节，或者能源选择、能源使用以及温室气体排放的每一步。清洁技术是节能减排是否取得成功的关键，通过政策信号表明清洁技术的经济价值，指明清洁技术节能减排的优势，鼓励私人投资与清洁技术的研究和发展来实现节能减排，而清洁技术的频繁应用必然会引起清洁技术的不断革新，优良品质清洁技术的出现可以加快节能减排。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　一、节能减排中清洁技术的界定 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　清洁技术对节能减排的重要作用不可忽视。运用真正的清洁技术，有效的保障节能减排的效果，是节能减排工作的重要一环。为此，首先需要了解一下清洁技术的含义。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　根据美国清洁技术投资协会的定义，致力于节能减排的清洁技术主要是指适用于农业、能源和节能、制造业、交通、水资源利用、温室气体减排等领域的某类产品、服务和工艺，它们与传统技术相比，能够降低能源和资源消耗，减少对环境的负面影响，提高社会生活的质量。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　有关清洁发展和气候的亚太合作伙伴关系（APPCD）由澳大利亚、中国、日本、印度、朝鲜共和国和美国等六国组成，致力于创建、提升现存和新兴高效能、低成本清洁技术发展、部署和传播的环境。 2006年1月澳大利亚农业与资源经济局（ABARE）做了一个题为“技术发展和经济增长”的报告。报告中以列举的方式界定了解决能源需求压力和减少温室气体排放的清洁技术，包括但不限于：（1）核能技术；（2）可再生能源技术；（3）高能效产品技术；（4）最终使用技术；（5）碳储藏和碳捕捉技术（CCS）。[1] xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　在节能减排过程中，从能源消耗过程的角度看，清洁技术可以渗入到以下几个阶段：（1）能源生产端需要清洁能源技术，即替代天然气、石油、煤炭等化石燃料的可再生能源技术；（2）能源使用过程阶段需要提高能源效率的清洁技术，即高效能技术；（3）能源消耗末端需要二氧化碳移除技术，又称脱碳技术，以及碳储藏和碳捕捉技术。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　清洁技术就是那些研发新能源，替代以化石燃料为主导的传统能源结构，提高能源使用效率，防止能源浪费，以及减少温室气体排放，旨在实现能源安全和气候系统安全的创新技术。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　二、能源端的节能减排——清洁能源技术 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　节能减排的进程中，我们首先要切入的阶段是能源端的节能减排。“能源安全和气候系统安全是紧密相连的，解决这两个问题需要采取有效的策略，清洁能源技术不失为一种有效的选择。”[2]可再生能源是可以永续利用的能源资源，如水能、风能、太阳能、生物质能和海洋能等，几乎不存在资源枯竭问题。此外，核能也是一种有效的能源方式，核能发电是一种清洁、高效的能源获取方式。 xZg心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
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　　根据源头消减原则[3]和预防原则，在能源端有必要采用清洁能源技术进行节能减排。首先，研发清洁能源技术，可以获得替代现有能源的可再生能源。满足能源需求的同时，解决了当前我国依赖能源进口的现状，能源结构得到调整。以美国为例，随着石油消耗量的增加，美国国内石油消费越来越依赖国外石油市场，使得美国经济因石油进口受到干扰而遭受打击。清洁能源技术的研发，可以有效的解决这一担忧。奥巴马上台后，美国新政府采用奥巴马新能源政策，将在未来10年内投资1500亿美元加速插电式混合动力汽车地商业化，奥巴马地新能源计划在一方面是向石油公司收取利润税收，作为对于个人和家庭直接能源补贴；另一方面还将美国新能源发展地长期目标放在关注气候变化上。[4]此外，为减少美国对于外国石油地进口依赖和应对全球变暖，奥巴马决定实施“总量控制和碳排放交易”计划，对所有污染额度进行拍卖，用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效地气候变化解决方案。