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近期，有的高校正在忙于会计委派的岗位调整工作，在岗位上已经停留三四年的会计人等待着新的岗位安排。
经过多年来的探索，部分高校不断推进会计委派，但是，有的高校却徘徊不前。到底要不要实施会计委派、应该如何解决会计委派的各种难题，这些话题引发了不小的争论。
会计委派：YESorNO
高校社会化改革后，独立核算的二级单位开始实体化运作。
财务政策执行不到位、财力分散等现象频发，会计委派作为从源头上预防和治理腐败的一项重要措施应运而生。
如高校的后勤集团，代收水、电、暖和电话费，以及采购公共服务产品，一个中等规模的高校资金量近亿元。现在高校要求合并会计报表，但是，会计信息质量的真实、准确无法得到保证，需要高校一级财务机构进行指导和监督。
2007年，财政部、教育部发布《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》，要求“高等学校应对二级单位实行会计委派制，加强财务管理与监督”。
不过，记者走访多家高校发现，有的高校在会计委派道路上态度并不坚定，而有的高校明确表示要继续推行会计委派。
武汉、北京等地受访的高校 财务人员告诉记者，财务处只管基层核算单位财务人员的业务学习，只是在举办学习讲座时请他们来听一听，而在人事管理、福利待遇等方面都不管。上海某高校财务人员则表示，包括后勤集团在内的独立核算二级单位是独立法人，按公司制运作，学校对其进行控股，没有实施会计委派。
当然，也不乏坚定的支持者。“会计委派让一级财务机构有了更多的政策选择来管理基层核算单位。”北京交通大学计划财务处副处长周阳表示，高校基层核算单位各项收入逐年增加，如果这些单位的财务业务全部收归一级财务机构进行管理，难度较大，现在实施会计委派，可以对规模较大的独立核算二级单位因地制宜进行管理。另外，因为财政部、教育部鼓励推行会计委派，这让周阳觉得有了政策依据，实施起来更好。
国有企业已经可以上市运作，高校被称为“最后的国企”，关于企业化管理部门的管理，出现各种矛盾纠结。国有资产如何保值增值?利润如何上缴?有人质疑会计委派只是形式。湖南财政经济学院院长伍中信认为，会计委派“有比没有好”，不过建议能够引入市场化模式进行监管，加强会计委派的有效性。
给委派会计相应的地位和待遇
在高校，委派的会计应该按 照一级财务机构的指导，对被委派单位进行财务管理和监督、提出财务建议、参与重大经济决策。但是，如果被委派单位在做重大经济决策时，领导没有通知委派的会计参与其中，又怎么办呢?其实，会计委派在部分高校推行受阻，主要原因是同时受制于财务部门和被委派部门甚至两个部门分管校长对此的认识问题。
“高校财务人员碰面时总会谈起一些财务管理中的‘老大难’问题，有人说得好，‘老大关注就不难’。”周阳说，会计委派的实施关键，是要给委派的会计人明确地位。
周阳拿高校总会计师作比。
近年，教育部公开选拔高校总会计师，并且明确这些总会计师必须担任校级副职，直接进入高校的领导班子，至少是副局级待遇。这样一来，在重大经济决策时，总会计师作为班子成员就一定要参与。
相比之下，会计委派就存在一定问题。记者了解到，少数委 派会计甚至不知道被委派单位的一些重大财政专项资金的支出事项。被委派单位与学校一级财务机构是平级，有的活动不是规定动作，被委派单位不做也没有错。
另外，委派会计的独立性也经常惹争议。独立核算的二级单位通常资金量大，且经济自由裁量权大。委派会计是科级人员，薪酬由学校一级财务机构统一发放，薪资抵不上被委派单位同级别工作人员是常事。
这就出现了矛盾。委派会计多是执业能力强的人，要在学校财务部和被委派单位之间协调、对两个部门负责，执业难度和复杂性更强，却得不到相应回报。
“一旦被委派单位通过发奖金等安排慢慢侵蚀会计人员，委派会计就成了名义上的东西，独立性被削弱甚至瓦解，监督关系很难形成。”伍中信说。
除通过引入市场化监督机制外，周阳建议通过专项财政补助来解决，以提高一级财务机构对委派会计的控制力，增强对被委派单位财务管理的控制力。