科学发展观是党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持并丰富、发展邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论创新,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是全面建设小康社会和建设现代化的根本指针。审计机关作为政府经济监督综合部门,肩负着维护经济秩序、推动依法行政、促进廉政建设、推进民主法制等重要职责,切实加强领导班子建设,是实现审计科学发展的中心环节和关键因素。各级审计机关要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,结合形势的发展变化、党委政府对审计工作的要求和审计目前的状况及自身发展的需要,把贯彻落实科学发展观作为班子建设的一项长期的根本性任务。努力把审计机关班子建设提高到一个新的水平。
一要以科学发展观为主线,抓好理论武装,提高领导班子谋划发展的能力。审计机关领导班子成员要树立终身学习观念,做学习型干部。把学习当作一种责任、一种素养、一种觉悟,着重在学以立德、学以增智和学以致用上下功夫,要以学习科学发展观的重要论述为主线,把学习作为不断提高班子成员执政能力的阶梯,作为履行领导责任必需的政治责任。要大力弘扬理论联系实际的学风,紧密联系国际国内形势,联系本地科学发展大局,联系审计业务工作,联系班子成员的思想和工作实际,自觉形成浓厚的学习氛围。要健全领导班子中心组学习制度,做到学前有计划、学中有交流、学后有考核。坚持集中学习与分散自学相结合,以自学自修为主。使学习成为时尚,成为领导干部的一项重要生活内容。通过以科学发展观为主线的系统理论学习,树立科学审计的理念。进一步明确审计发展的定位和思路,不断提高审计机关领导班子谋划科学发展、促进社会和谐的能力。
二要以科学发展观为标准,强化宗旨观念,提高领导班子服务发展的能力。审计是政府的经济监督部门,肩负着维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展的重要职责,班子成员要以科学发展观为标准,强化宗旨意识,增强服务能力,提高服务水平。要紧紧围绕党委、政府的中心工作,立足审计职能,从群众最不满意的事情抓起。从群众最困难的事情帮起,从群众最期望的事情做起。要深化财政预执行审计,规范预算管理;强化民生项目专项资金审计,保障惠民政策落实到位;加强重大建设项目投资审计,提高资金使用效益;突出开展经济责任审计。推进民主法制建设和依法行政,真正把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益落实到审计的各项工作中去。
三要以科学发展观为动力,不断开拓创新,提高领导班子解决实际问题的能力。审计机关领导班子成员要带头坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。在不断学习提高和加强实践锻炼的基础土,不断增强创新意识、进取精神和实践能力。要坚持勤于思考,敢想敢干,创造性地开展工作。要大力开展“审计争先创新年”活动,举办研讨交流会、优秀审计项目观摩会、审计经验大赛和审计创新成果展等等,提炼成果,扩大创新面;每年确定一批创新课题和调研任务,分解责任、抓好督查,落实创新任务,促进审计工作全面创新、全员创新和持续创新。要善于抓住工作中新的热点、难点问题和薄弱环节,在审计理念上不断更新、在审计思路上不断开拓、在审计方式方法上不断改善,解决和克服审计工作中的各种复杂问题和矛盾,促进审计事业又好又快发展。
四要以科学发展观为统领,加强作风建设,提高领导班子抓工作落实的能力。要坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风,大力弘扬求真务实精神,大兴理论学习、调查研究、真抓实干之风,不断完善领导班子及成员抓工作落实的责任制。要进一步加大优化发展环境力度,强力推动“为民、务实、清廉”教育活动开展,进一步转变工作作风,提高工作效率,提升服务水平。在具体实施审计工作中,一方面要把真实性审计放在首位,以真实性审计为基础,以严肃查处虚假审计信息为手段,以提倡诚信经营、净化市场经济环境为目的,严格审计执法。另一方面,要坚持诚信审计,弘扬说实话、办实事、求实效的工作作风,不出虚假审计意见,不出虚假审计报告,树立求真务实的诚信形象。同时要倡导集体主义精神和爱岗敬业精神。形成讲团结、讲奉献,比学习、比工作,赛能力、赛水平的良好审计风气。
五要以科学发展观为指导,促进制度规范,提高领导班子科学决策的能力。要按照“内抓管理、外抓业务”的思路,以科学发展观为指导,建立健全《审计机关领导班子议事规则》,严格执行民主集中制的有关规定,凡重大事情。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,用民主的方法解决问题、协调矛盾、推动工作。要善于听取不同的意见,广纳群言,从善如流,从大家的意见建议中吸去营养,提高科学决策能力和执政水平。班子成员之间要平等相待、诚信相处、互相敬重、互相支持,工作上密切配合,大事讲原则。小事讲风格。同时要建立健全经常性的审计监督机制、审计责任制、目标考核制、审计公示制、审计复核制以及审计执法过错责任追究制、审计回访制、审计意见整改落实制等制度机制,使机关全体干部职工心往一处想、劲往一处使,同吹一个号、同唱一个调,努力形成团结向上、和谐融洽、奋发进取的领导集体。
六要以科学发展观身镜子。坚持廉洁自律。提高领导班子廉洁从审和拒腐防变的能力。清正廉洁是时领导干部最起码的道德要求,也是凝聚人心、取信于民的重要基础。要以科学发展观为镜子,建设一个廉洁勤政的班子。要严格执行中央提出的领导干部廉洁自律各项规定和审计“八个不准”等工作纪律,坚持领导干部廉政承诺制和“一岗双责”制度,落实党风廉政建设责任制。要全面推行审计组廉洁从审反馈卡制度、审计通告制度和参加社交活动收受礼品登记制度等,接受被审单位和社会各界的监督。要加强理想信念和廉洁从审教育,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,增强拒腐防变能力,切实做到勤政、廉洁、为民、务实。要培养健康向上的生活情趣,保持高尚的精神追求,慎重对待朋友交往,净化社交圈子,反对低级趣味;慎重对待人情往来,净化生活圈子,反对借机敛财;防止骄奢淫逸。严格执行“三条禁令”,严禁参与不健康的娱乐活动。坚持领导干部重大事项报告制度、收入申报制、述职述廉制。定期对领导班子成员党风廉政情况进行民主评议,建立个人廉政档案。要带头坚持和弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风,永葆审计人的良好形象。