审计组是审计工作基础和核心单位,处于审计执法的最前沿,代表审计机关开展审计监督,从一定程度上说,审计组的形象代表着审计机关的形象,审计组的廉政建设代表着审计机关的廉政建设,直接关系到审计机关的形象,因此,审计组的廉政建设成为审计廉政建设的重中之重。本人认为,抓好审计组的廉政建设,必须从以下几个方面着手:
一、 强化教育,筑牢防线
审计组常年在外审计,远离组织视线,远离监督视野,开展经常性的党风行风廉政教育非常重要。一是要进行法规法纪教育。把《党章》、《公务员处分条例》、《审计署“八不准”纪律》等规章纳入经常性教育内容,使审计人员明白什么可以做,什么不能做,自觉以法律为依据,以党纪政纪和行业作风为准绳,规范自己的行为,时刻绷紧廉政这根弦。二是要进行警示教育。建立警钟常鸣机制,可以组织审计人员观看廉政警示案例录像,请纪委、检察院同志结合发生在身边案例对审计人员进行剖析教育。通过警示教育,使审计人员常思贪欲之害,常怀律已之心,时刻自重、自省、自警、自励,防微杜渐,自觉做到不该去的地方不去、不该做的事情不做,不该拿的东西不拿。三是要进行革命传统教育。组织审计人员到革命老区、烈士陵园等爱国主义教育基地接受革命传统教育,或到农村、到贫困地区进行爱岗敬业教育,让大家感受到现在的生活优越所在,唯有努力工作才能对得起党和人民的培养、教育和关怀。
二、 建章立制,长效制约
一是建立“一岗双责”制度,即机关领导对分管的业务科室、业务科室负责人对审计组、审计组对审计组成员实行既对业务工作负责,又对廉政建设负责的“双管”制度,做到一手抓业务工作,一手抓廉政建设,层层签定责任状,落实廉政责任,审计机关领导在审计组进点前应对审计组成员集体谈话,对廉洁审计提出具体要求。二是建立审计组长首席负责制,明确审计期间廉政建设由审计组长挂帅负责。审计组长作为项目审计负责人,除了对审计质量负主要责任外,审计廉政建设同样要负主要责任,要求审计组长在制定审计计划时,就应该作出廉政规划和措施,出了问题要追究审计组长的责任。三是建立“双向监督”机制,审计组进点时,一方面审计机关可以书面形式,委托被审计单位对审计组进行廉政监督,另一方面可以要求审计组对廉政工作作出书面承诺,同时审计期间进行督导检查,审计结束后实行走访、回访制度。必要时还可根据实际情况,聘请社会各阶层人士担任行风监督员,对审计人员进行外部监督,便于及时了解掌握审计组廉政建设执行情况。四是建立严格考核制度。审计机关定期到被审计单位对审计组实施考核、测评,检查廉政落实情况,把廉政制度的执行情况纳入年度公务员考核和党员民主评议重要内容,把考核的结果运用到干部使用、职称评定等方面,优先提拨、重用和表彰执行廉政制度好的审计人员,对廉政建设方面存在问题的审计人员实行一票否决并给予严肃处理。
三、阳光执法,接受监督。
按照“阳光下掌权,公开化运行”的要求,在审计中把能公开的内容尽量公开,基本要求做到“四公开”:一是审计项目内容、范围、程序、期限在一定范围内公开,让被审计单位充分享有知情权,积极配合和参与到审计中来。二是审计纪律公开,接受被审计单位和社会各界对审计期间廉政纪律执行情况的监督。三是审计组成员、联系方式、监督电话公开,便于沟通和联络。四是应将审计结果和产生的审计成果,通过一定的范围和形式向全社会及被审计单位公开。“四公开”制度在很大程度上防止了审计权力商品化、审计操作暗箱化、审计结果神秘化的倾向。既提高了审计工作的公开透明度,也促进了审计组工作期间的廉政勤政建设。(