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摘要：乡村旅游已成为新的旅游经济增长点，但乡村旅游企业的财务管理却相对落后。笔者通过深入调查，发现乡村旅游企业在财务管理方面存在诸多问题，针对这些问题提出了相应的对策措施。
近年来，随着人们收入水平的提高，中国国内旅游呈“爆发式”增长。乡村旅游已成为新热点。“十一五”期间，我国乡村旅游产业发展迅猛，各种形式的“农家乐”、“渔家乐”、“牧家乐”以及乡村旅游区、乡村旅游带不断涌现。据不完全统计，全国乡村旅游年营业收入已超过1200亿元以上，带动1500万农民受益。截止2010年底，全国农家乐已超过150万家。规模以上休闲农家乐超过1.8万家，全国乡村旅游年接待人数近5亿人次，收入3000亿元。2011年，城市居民小长假出游中选择乡村旅游的占70%以上。“十二五”期间乡村旅游将迎来高速发展。以全国乡村旅游的典范四川省为例。2015年全省休闲农家乐与乡村旅游的收入预计在2010年的基础上翻一番，将突破1000亿元，接待人数和收入年均增长15%以上，占全省旅游总收入的29.4%。“十二五”是旅游发展黄金期，中国过将进入“大众旅游时代”，旅游消费将进一步成为人们的基本消费和刚性需求。
随着乡村旅游的快速增长，乡村旅游企业也发展迅速，各类乡村旅游景区，乡村旅游酒店，现代农业科技园，休闲度假农庄，农业观光体验园，农业主题公园等集观光、娱乐、休闲、度假、体验、教育为一体的多功能旅游企业如雨后春笋般蓬勃发展。但是，在乡村旅游企业快速发展的同时，企业内部管理却没有同步跟上，尤其是财务管理相对落后，这在一定程度上影响了乡村旅游企业的可持续发展。笔者在对乡村旅游企业调研的基础上，分析了乡村旅游在财务管理和会计核算上存在的问题并提出了相应的对策措施。
乡村旅游企业虽然在数量上得到快速发展，但在质量上，在管理上存在很大差距，主要表现在管理基础薄弱，管理人才缺乏，管理效益偏低等方面，就财务管理而言，主要存在以下问题：
由于大多数乡村旅游企业属于小微企业，产品和服务较为单一，经营规模普遍偏小，因此还没有建立独立的财务管理和会计核算机构。即便有独立的机构，也未完全独立工作，或各项财务管理和会计核算的职能未得到完全发挥。有的小微企业由服务员兼会计、兼出纳、甚至兼采购和保管，有的企业则由经理兼会计。未按照不相容岗位相分离的原则设置财务会计岗位，由此给资金的安全带来隐患，不能提供有效的会计信息。
财务会计制度是财务管理和会计核算的基本依据，也是企业内部管理的一项基础性工作。目前，绝大多数乡村旅游企业，尤其是小微企业的内部财务管理制度和会计核算制度均不健全，甚至有的还是空白，主要表现在：一是资金管理和内部控制制度不健全，包括现金收支、银行存款、投融资管理、往来结算等缺乏可操作的制度措施。有的家族制企业负责人既管账又管钱，现金收支的随意性很大，缺乏制度约束。二是物资管理制度不健全，包括固定资产增减、报废、折旧未按规定做记录，甚至有的企业固定资产未提取折旧费，使成本费用的核算不真实。原材料等物资没有严格的出入库管理制度，进出很随意，在管理上存在漏洞，不能保证各类物资的安全完整，造成企业资产流失。三是成本费用核算制度不健全，不少乡村旅游企业偏重收入管理，对营销和营业收入较为重视，但在费用成本方面却重视不够，节约费用、降低成本的观念不强，缺乏完整的费用成本核算制度和方法，在经营的各个环节包括材料采购、产品加工、销售、资产利用等方面存在浪费现象。不少企业缺乏较严格的成本控制体系，费用成本控制不到位，核算不准确，随意扩大或缩少成本开支范围。成本数据不真实，从而影响利润和税收的真实性，损害投资人及有关各方的利益。四是财务监督制度不健全，岗位混设，责任不清，内控失效。
由于乡村旅游企业自身的特点，在用人方面存在较重的血缘和地缘关系，对外来人才具有较强的排斥性和封闭性。在财务这个敏感部门或者现金管理这种重要岗位，企业负责人往往以“忠诚度”作为标准，使用亲戚朋友、亲信，致使有能力的专业优秀人才进不来、留不住。其次，从现有财务管理人员自身来看，一是学历水平低，绝大多数财务人员为初中文化水平，大专及以上学历的为少数。二是政策水平低，不少财务人员没有系统学习国家的财经法规和行业会计制度，法制观念淡薄。个别财务人员唯老板是从，任意变更甚至伪造会计资料。三是业务水平低，不少乡村旅游企业的财务人员没有经过正规学校的专业培训，有的只是上了几个月的速成班，有的甚至是通过“师傅带徒弟”的方式带出来的。因此专业知识面窄，系统性差，不能充分发挥财务管理和会计核算的职能作用。四是手段落后，目前不少乡村旅游企业还没有采用先进的财务管理和会计核算系统，实施电算化管理。尤其是小微旅游企业大多还是手工记账方式，这在客观上留下了人为因素操纵会计数据的空间。
(四)融资难，资金短缺
乡村旅游企业大多数为小微企业，再加上地处农村，披上“农皮”，因此，很难受到银行尤其国有大银行的关注。近年来，乡村旅游发展很快，乡村旅游企业发展所需要的资金量也在急剧膨胀，但由于国内外金融环境的变化，再加上企业自身的原因，企业发展所需要的资金却跟不上乡村旅游业发展的速度。从而制约了乡村旅游业规模的进一步扩大和质量的提高。乡村旅游企业融资难就其原因来讲主要有方面：一是国际金融危机的影响。美国主权信用评级降低以及欧债危机使国际金融市场和世界经济不稳定、不确定的因素增加。中国金融市场不可能独善其身，必然受其影响，从而调整了货币政策，在国家金融基本面偏紧的情况下，小微企业更难获得融资支持。二是国内金融体制不健全，信贷制度不完善。商业银行体制改革滞后，撤销了大量的基层网点，国有银行除农业银行还保留极少量网点在乡镇外，其他银行（包括有规模的股份制银行）在乡镇均无网点。农村合作银行（信用社）受到规模和政策限制，不能满足乡村旅游企业大发展对资金的需要。因此，乡村旅游企业间接融资的渠道受到很大制约。再从银行金融产品设计，信用评级方式，担保制度等方面看也都偏好大企业。三是乡村旅游企业自身的缺陷使其融资困难。如：所有权与经营权高度统一、产权不明晰、经营方式粗放、规模偏小、势力偏弱、信用风险偏高等。还有内部管理尤其是财务管理制度不健全，财务信息失真，影响金融机构的采信等等。
针对目前乡村旅游企业财务管理存在的问题，笔者认为：提高认识是前提、夯实基础是重点、队伍建设是关键、加大融资是保证。
政府部门和业主对乡村旅游企业财务管理的重要性认识不足是造成当前企业财务管理水平低下的重要原因。从政府机关部门来看，他们更多的关注产值、营业收入、上交税收等指标，而对企业内部财务管理缺乏指导、培训和督查。从企业主来看，由于乡村旅游企业地处农村，企业主大部分是本地农民出身，没有受到大城市、现代化大企业管理观念、方法的熏陶，往往凭经验、凭个人主观意识办事，对企业财务管理的职能作用缺乏足够的认识。因此，要促使企业主转变和更新观念，树立财务管理是企业管理核心地位的理念，把财务管理贯穿到企业经营的每个环节。政府部门要加强对企业主财经法规制度的培训，引导他们学习和借鉴现代企业的管理理念、思路和方法，使他们认识到必须依靠完善的财务管理和会计核算，才能为企业的可持续发展提供正确决策、计划、资金配置等的依据，使企业规避财务风险，抓住盈利机遇。财务管理在整个企业管理中具有前瞻性、全局性、综合性的地位。因此，必须从企业生存和发展的高度充分认识加强财务管理的重要性和紧迫性。
(二)建章立制，完善各项规章制度
根据当前乡村旅游企业的现状，重点应从财务管理和会计核算的基础工作入手，抓住最薄弱环节，夯实基础，逐步向高标准发展。
1、资金管理制度。资金是企业持续经营的基本保障，企业的利润靠资金的运作来实现，针对当前乡村旅游企业资金运作不规范的问题，应通过完善和执行相关的制度以确保资金的安全和提高资金的使用效益。主要包括：现金收支管理制度，通过制度规范业主和管理者的现金收支行为，克服业主和少部分实权人物在现金开支上的随意性，防范现金收支的漏洞，其次是银行账户和存款管理制度。针对个别企业负责人（业主）公私不分，公款私有或私款公存的现象，要严格区分法人账户和私人账户。企业往来结算，严格使用法人账户，不得公私混用。其三是健立和完善投资决策制度，投资决策成功与否关系到企业的生存和发展。针对个别乡村旅游企业投资决策“一言堂 ”的现状，通过完善相关制度来规范投资行为、防范投资失误。
2、物资管理制度
乡村旅游企业的业主对物资的关注度往往低于对现金的关注度，针对这一现状，要将物资管理和资金管理摆在同等重要的地位，克服重钱轻物的意识。首先要健全固定资产购置、使用、报废制度，严格按国家有关规定提取折旧，充分发挥固定资产的使用效益。其次是建立健全物资采购，使用，盘存制度。存货的库存过高占用流动资金，过低又不能满足经营和服务需要。要对经营服务的需求进行量化管理，防止采购人员采购的随意性，对采购方式、采购价格、采购进度等进行有效监控。防止价格虚高、商业贿赂。从而节约或降低采购成本。同时应采用ABC分类管理法和经济批量法对存货的占用进行分析和控制。
3、费用、成本管理制度
费用成本管理是企业财务管理的一个重要环节，关系到企业的税收和利润。与乡村旅游企业的经济效益、积累和进一步发展息息相关。针对当前企业费用成本核算和管理不完善的现状，首先要健全成本核算制度，要明确成本核算的基本规范，包括费用核算范围，费用归集和分摊的原则和方法，成本计算的对象和方法等这些基本制度。同时还要建立成本控制制度。从原材料的采购成本开始到人员成本、服务与加工成本、营销成本、资金成本等进行全过程、全方位、全员成本控制。并把各项成本指标逐级分解落实到经营的每个环节、每个员工。把完成指标的考核结果与员工的收入分配、奖惩挂钩。
4、内部控制与监督制度
虽然在一些“家族”制管理方式为主体的乡村旅游企业实施财务监督有一定的困难，但如果从企业长远发展出发，基本的内部控制和财务监督制度的建立和执行仍然是很有必要的。根据部分乡村旅游企业内控和监督基本缺失的情况，笔者认为应该从一些基本规范入手。首先是：权力限定和责任划分，要明确企业领导者和其他重要岗位的权限和责任，尽可能做到权责利统一。其次是不相容岗位的分离。预防由于职权集中而产生舞弊，主要包括权利审批与执行分离，业务执行与业务审核分离，业务执行与记录分离，会计人员职务分离，岗位牵制等等。其三是审查与监督。要设立专门机构（较大规模的企业）或专门人员对企业的经营行为和财务行为进行独立审查监督，搞好内部控制和财务监督，有利于企业财务状况的良性循环。
由于大量的小微企业财务机构不健全或者有名无实。笔者认为应区别对待不同类型企业财务会计机构的设置。对于小微企业而言，应建立区域性乡村旅游企业会计服务公司（以下简称会计服务公司），由会计服务公司履行企业会计核算，财务管理的职能，会计服务公司与企业签订会计、财务管理业务代理服务合同，明确各自的权责利关系。这样既可以规范小微企业的财务会计行为，又可以解决这些企业由于条件不成熟而建立完整会计机构的困难。也可避免会计用人上的任人唯亲。这有利于改变当前小微旅游企业财务管理落实的现状。而对中等以上企业，应该设立独立的财务会计机构，同时提高财务会计人员的素质。主要包括：思想道德素质，业务素质两大方面。无论是会计服务公司的财务人员还是独立会计机构的财务人员，都要有基本的学历要求，职业道德标准要求，专业技能要求。同时，要不断加强培训，以提高财会队伍的整体素质。
去年10月国务院出台九大措施支持小微企业发展，在融资政策环境上加大了对小微企业的帮扶力度，包括降低企业融资成本，拓宽小微企业融资渠道，细化对小微企业金融服务的差异化监管政策，促进小金融机构改革和发展等具体措施，今年3月28日，国务院又召开常务会议，决定设立温州市金融综合发展改革实验区，提出了十二条改革任务，其中不少内容关系到小微企业融资问题。由此可见，政府在不断出台相应的政策措施，改变小微企业的外部融资环境，乡村旅游企业也必然从中受益。
就乡村旅游企业自身而言，应主要做好以下工作：
乡村旅游企业要对发生的各项经济业务进行全面完整的反映和监督，提高财务管理和会计核算水平，为金融机构提供全面、真实、可靠的财务信息，以提高金融机构的采信度。同时，乡村旅游企业对自身的财务风险要进行有效控制，对内对外投资必须进行科学评估和论证，要建立财务风险监控机制，诚实守信，防止违约拖欠等不良信用记录的发生，以提高企业信用等级，为进一步融资创造条件。
2、建立乡村旅游发展基金，鼓励村民将闲散资金投资到乡村旅游业
近年来，随着农民进城务工收入的增长，农民工的返乡资金积累也在不断增长，如何将这部分闲散资金集中起来投资，一方面解决乡村旅游业发展的资金瓶颈，另一方面又可以提高农民闲散资金的利用率，使农民的闲置资金保值增值，这是一个值得深入研究的课题。笔者认为，除了农民将这部分闲置资金入股乡村旅游企业外，还可以将分散的资金集中起来建立区域性的乡村旅游发展基金，基金由政府批准的专业化、规范化的管理公司管理和运作，用于支持企业的经营活动和旅游项目开发。从而盘活农民工务工收入所沉淀的资金，同时拓展了乡村旅游企业的融资渠道。
参考文献：
[1]吴思：怎样促进乡村旅游产业可持续发展，光明日报.2011年10月2日。
[2]众石：《“5.19”中国旅游业跨越式发展迈步》，