目前，我们正在构建和谐的社会。和谐社会最终体现为社会公平，社会公平就是在平等的原则下，人人享有同等的机遇和权利，以达到最终资源配置上的公平。从社会角度看，就是执政党要调节各社会成员间不同利益群体的关系，缩小社会收入贫富差距；从经济学角度来看，就是要在经济增长与资源环境、公平与效率之间找到平衡，从而建立人与自然和谐的环境生态，体现人与人和谐发展的社会公平。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　从另一角度来看，经济发展绝不能以牺牲社会公平、破坏生态环境为代价，不能以为经济发展了，政治就必然稳定，危机就必然化解，社会就必然和谐。经济危机是可以通过宏观调控加以化解，社会危机只有通过付出巨大的政治成本才能消除，而环境危机一旦发生，将变成难以逆转的民族灾难。为此在追求经济增长的同时，要注意经济的可持续发展，可持续发展源于环境保护，而保护环境就是在更大范围、更宽领域内促进社会公平，实现资源的合理分配，最终促进社会和谐、稳定地发展。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　一、环境不公导致社会不公dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　拥有13亿人口的中国，人均资源占有率并不高，改革开放以来，中国用能源消费翻一番支撑GDP翻两番，维持中国经济列车高速运行。但一度以来依靠高投入、高耗能、高排放、难循环、低效率的粗放式经济增长，使资源环境付出巨大代价，资源紧缺成为中国经济可持续发展的“瓶颈”。据测算，中国每创造1美元GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，是日本的1.1倍，中国的年能源消耗量是日本的10倍，是美国的5倍。严峻的环境与资源形势不容中国再沿袭粗放的工业化和城市化道路。但目前中国的经济发展仍沿袭着粗放型的经济增长模式，创造的国内生产总值虽然只有世界的4%，耗用的钢铁、煤炭、水泥却分别占世界总消费量的30%、31%和40%.中国在人均GDP400-1000美元的条件下，出现了发达国家人均3000-10000美元期间出现的严重环境污染。生态破坏与工业化、城市化、就业压力、资源短缺、贫富差距搅在一起相互作用、相互制约，累积成中国严峻的社会难题。某些人的先富牺牲了多数人的环境，某些地区的先富牺牲了其他地区的环境。环境不公加重了社会不公，表现为：dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　1、城乡不公平。中国农民为中国现代化付出了巨大的代价，但他们却愈来愈被排挤在现代化成果外。城乡居民收入差距由20世纪80年代1.8：1，扩大到90年代的2.5：1，2003年更达到3.2：1.拿环境来说，中国污染防治资金几乎全部投到工业和城市，而中国农村还有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放，农村环保设施几乎为零。农村在为城市装满“米袋子”、“菜篮子”的同时，出现了地方衰竭、生态退化和农业水源污染。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　2、区域不公平。几十年来，中国资源富集的不发达地区源源不断地将资源输往发达地区，如今已积累了发展力量的发达地区却没有给予不发达地区足够的补偿。不发达地区在竞争中日趋落后，中国的区域差距日趋扩大，严重影响到中国社会的统一和谐。从1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重由50%增加到59%，中西部地区所占比重却相应下降。环境也是如此。西部是我国大江大河的源头和生态环境的天然屏障，长期以来开发森林和矿产，破坏了生态环境。我们对西部地区不断提出限制发展、保护环境的要求，而保护的成果却主要被发达地区无偿享用。环保上的区域不公平是明显的，“谁受益谁补偿”的原则没有得到落实。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　3、阶层不公平。在我国城市中，10%的最高收入户与10%的最低收入户的差距由1998年的3.09倍扩大到2000年的5.02倍。在农村，最高收入户与最低收入户的差距由1998年的4.8倍扩大到2000年的6.5倍。从环境上看，富裕人群的人均资源消耗量大、人均排放的污染物多，贫困人群往往是环境污染和生态破坏的直接受害者。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　4、国际不公平。由传统西方工业文明主导的世界，是霸权政治与强权经济的世界。他们通过技术优势和军事力量完成了资本原始积累，占用了全球资源。发达国家不足世界人口的14%，却消耗着全球商业能源的80%.因此，富国愈富，穷国愈穷。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　二、通过开征生态税，维护社会公平，促进社会和谐发展dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　1、从理论上分析dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　所谓生态税，就是以保护生态环境和自然资源为主要目的，向所有因其生产和消费而造成外部不经济的纳税人课征的税收。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　根据生态税收“谁污染谁付费”原则，污染环境的人或企业即是污染者必须要付出代价或受到惩罚，必须要承担相应的成本。任何人不能为了一己私利而损害其他人的利益，这也正是社会公平的一种体现。因此，必须要对制造污染的人或企业进行收费，以作为全社会治理环境污染的经费。但是从宏观角度来考虑，任何企业所生产出来的消费品，其最终目的是为了满足市场上消费者的有效需求。表面上制造污染的是生产企业，其实真正制造污染的是产品的最终消费者。所以，生产企业所额外负担的污染排放量而增加的生产成本，最终还是要通过提高售价而转嫁到消费者身上。因此，直接通过向消费者征收生态税是最终解决环境污染的方法。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　一方面，生态税由污染者支付的非对称性高于由消费者支付，从而使征税效率较低。由消费者付税，存在着征税机构与消费者之间的信息不对称；由生产者付税，存在着征税机构与生产者之间的信息不对称。但由于消费者付税原则的实施，就是消费者消费环境产品的数量和价格已经经过了市场的评价，市场已经在一定程度上显示了消费者的消费信息，从而降低了消费者的信息优势程度。而生产者付税的实施，意味着征税机构必须清楚生产企业的生产运作过程以及耗费环境资源的具体数量，并以此作为征税机构。与消费者付税原则相比，征税机构对生产者征税缺乏信息获得机制，因为在此过程中市场没有介入，从而使生产者的信息优势程度相比消费者对征税机构的信息优势程度高，它将导致在征税成本一定的情况下，征税机构对污染者征税的效率低于对消费者征税。dCk心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　另一方面，生态税由消费者支付或由污染者支付体现了一种比较合理的产权界定方式。就拿我国东西部地区来说，西部一直以来为东部提供大量环境资源以供其经济的快速发展。如果将西部环境资源收益界定给西部人，则西部人通过治理环境的好处而使东部人也享受到治理环境的好处，于是东部人也就成为外部收益者。因此应该向西部提供补偿以支付其享受西部治理环境所带来的正外部效益。