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增值税转型有利于实现“一保一控"

作者: 发布时间:11-08 浏览:

   我国自2004年开始的新一轮税制改革,几乎涉及了所有的税种,并已陆续开展,但其中最大的税种——增值税的转型改革,至今尚未在全国推行,从各方面来看,目前都需要加快这一改革进程。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      加快增值税转型改革是由增值税的性质和特点决定的MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      增值税是我国第一大税种,1994年~2006年增值税收入占税收总收入的比重平均为48.7%。因此,增值税转型改革是我国新一轮税制改革的最重要的内容。目前我国实行的增值税是生产型的增值税。所谓生产型的增值税,是指纳税人在缴纳增值税款时,所购置的固定资产中所含进项增值税款不能抵扣,存在重复征税问题,而消费型增值税则可以全额抵扣。据统计,目前世界上有130多个国家征收增值税,其中绝大多数国家采用消费型增值税,只有中国、巴基斯坦、多米尼加和海地等少数几个国家采用生产型增值税。在当前形势下,生产型增值税的弊病越来越明显:第一,影响技术进步和经济结构的调整。购置机器设备等固定资产中所含增值税不能抵扣,加重了企业负担,影响了企业投资的积极性,特别是影响企业向资本密集型和技术密集型产业及基础产业投资的积极性,从而影响新技术的采用和经济结构的调整。第二,影响中国的产品出口。出口退税是世界各国鼓励本国商品出口参与国际市场竞争的通行做法。而实行生产型增值税,由于出口产品中固定资产所含税款没有抵扣,必然会提高价格水平,降低这些产品在国际市场上的竞争力。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      上述问题只有在增值税由生产型转为消费型之后,才能予以解决。由于中国经济结构正处于战略性调整时期,新技术、新设备的采用至关重要,为了提高企业的自主创新能力,建设创新型国家,尽快进行增值税转型改革,就显得尤为迫切和重要。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      加快增值税转型改革是当前经济形势和宏观调控任务的迫切需要MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      在去年召开的中央经济工作会议上,中央提出“要把防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的“双防”作为宏观调控的政策和任务,这对今年上半年经济的平稳运行发挥了重要作用。但由于今年国内外经济形势变化大,不确定因素增多,目前我国经济出现了许多新的困难,企业成本持续加大,利润减少,出口困难,亏损企业增多,经济增速较大减缓,并面临着进一步减缓的风险。面对这种形势,中央明确提出下半年要“把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务"。在这“一保一控"任务中,把“保发展”放在了“控物价"的前面,因为只有经济发展,增加供给,才有利于控制物价上涨。在实现“一保一控”任务中,财税政策能发挥重要作用。其中,增值税转型改革就有利于这一任务的完成。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      这是因为:第一,有利于刺激投资,从而促进经济的平稳较快发展。这些年来,增值税转型改革之所以迟迟未能在全国推行,其重要原因之一就是有人担心在当时我国经济出现过热和投资增长过快的情况下,实施增值税转型改革会给过热的经济“火上浇油"。那么,在当前经济出现下滑风险的情况下,应当说,加快增值税转型改革,正当其时。因为增值税由生产型转为消费型,在税率不变的条件下具有明显的减群效应,有利于促进经济平稳较快发展。第二,有利于促进技术升级和产业结构的调整。增值税转型改革有利于减轻企业税收负担,特别是减轻技术密集型和资本密集型企业的负担,从而促进技术创新和产业结构的调整。第三,可以避免重复征税,有利于促进出口。第四,可以降低企业经营成本,有利于控制通胀风险;同时,也有利于提高居民的实际消费水平,从而扩大内需,促进经济的持续平稳较快发展。总之,当前经济形势有利于发挥财税政策在“保发展"和“控物价”方面的积极作用。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

而非全部行业和地区试点,会滋生各种形式的避税、骗税行为,增加税收征管的难度。例如,一些企业利用假新办、假重组方式享受政策优惠,有的采取将老企业的设备“卖”给新企业,或者将存量固定资产通过变卖的方式获得抵扣等。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      上述问题,只有在全国普遍推行增值税转型改革,才能得以解决。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      增值税转型改革在全国推行,对财政收入影响不大MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      人们担心增值税转型改革会减少财政收入,恐怕是影响加快增值税转型改革在全国推行的另一个原因。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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      其实,这种担心是不必要的。增值税转型改革在东北试点,最大的收获是摸清了对财政收入的影响程度。试点前各方估计一年会减少财政收入150亿元左右,而实际发生额是很有限的。

2004年7月1日~2008年6月底,4年间,东北地区共发生抵退税额150多亿元,年均不足40亿元。由于东北地区的国内生产总值和固定资产投资大体占全国的1/10,推广到全国8个行业实行,应为400亿元,如果在全国全行业推行,应为600多亿元。但考虑到产业结构的不同,有关部门测算会减收1000多亿元。2007年全国财政收入51304亿元,比上年增收12544亿元,增长32.4%。增值税转型改革减收1000多亿元,仅占2007年财政收入的2%左右和增收的8%左右。如果考虑到加强征管和其他税种改革的增收因素,以及增值税转型改革对经济发展的促进作用,上述减收的影响,就更显得微不足道了。MIr心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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