一场历史罕见的旱灾袭击我国十多个省、区、市,全国耕地受旱面积近3亿亩。旱灾是人类共同面对的问题,世界各国不断总结经验,其中澳大利亚近几年一直受干旱折磨,但澳大利亚利用高科技、先进耕种技术和抗旱政策与干旱作斗争。
卫星导航结合免耕技术
在澳大利亚东部小麦种植地带、农场主詹姆斯。费根利用卫星导航技术引导拖拉机作业,同时采用先进的耕种技术,确保每一寸地得到充分利用。
费根的农场位于悉尼以西500公里处。现在,澳大利亚越来越多的农场使用先进技术进行作业,以减少气候变化对农作物年产量带来的影响,费根的农场是其中之一。
詹姆斯的兄弟埃德。费根说:“我们的处境不妙。这里原来是个牧场,过去5年持续干旱导致牧场退化。”
澳大利亚近几年一直受干旱折磨,农作物产量下降,农民们渴望找到应对气候越来越炎热干燥的办法。
卫星技术是澳大利亚农业科技革命的一部分。这场农业科技革命使澳大利亚农产品出口收益在过去10年间增长30%.使自然降水利用率提高了250%左右。
在卫星导航系统帮助下,拖拉机精确作业,误差不超过2厘米,可以将整块地划分成一垄一垄,每垄25厘米宽,撒种与施肥一次完成。
澳大利亚谷物理事会的艾伦。昂伯斯估计,澳大利亚现已有60%的耕地采用先进的免耕或少耕技术。这种耕种技术取代了传统的耕作方式,由于不需要犁地,秸秆残茬的水分和营养得以保存在土壤里。昂伯斯估计,如果使用上世纪七八十年代的耕作方式,澳大利亚去年从干旱土地上获取的小麦收成可能只有300万吨,而不是现在的1000万吨。澳大利亚正常的小麦年产量接近2500万吨。
此外,昂伯斯预计,澳大利亚约有20%的农场利用卫星导航系统进行耕种,尽管可能只有5%甚至更少的农民使用这种技术。
澳大利亚内陆连绵广阔的农田十分适合卫星导航耕种。考拉西部10万英亩(合4.047万公顷)农田,比一些小国的面积还要大,是卫星导航耕种的理想场所。
昂伯斯说:“澳大利亚率先开发免耕技术。重复犁耕、焚烧秸秆等传统耕作时代已经一去不复返了。”
免耕技术不仅可以保持土壤所需的水分,而且还可以增加土壤中的碳含量。以前,考拉附近土壤的碳含量为1%,自从采用免耕技术以来,碳含量已提高到1.5%.
抗旱政策助农民灵活应对
澳大利亚是世界上著名的农牧业生产发达的国家,但这里却始终受周期性的干旱气候制约和影响,基于这种农业生产环境,澳大利亚农业部不断实施具有鲜明特色的抗旱政策,近年来颁布的新的抗旱政策鼓励农民及与农业有关的部门采取自力更生的方法来对付澳大利亚气候的复杂性和易变性,同时,新的抗旱政策也适应了极端气候条件下,维持和保护澳大利亚的农业和环境资源基础,确保农业和农业产业的尽早恢复,使澳大利亚的农业长期保持在世界先进水平上。
澳大利亚新的抗旱政策的实施,受到广大农民和有关部门的拥护,新政策对澳大利亚的农业起到促进和保证作用。澳大利亚新的抗旱政策有以下几项内容:
●帮助农民实施风险管理
这种风险管理的主要方式是通过收入平等保证金计划和农场管理债券计划,来实现农民收入的均衡和建立农业基金储蓄。
所谓收入平等保证金和农场管理债券,就是让农民按照公共管理计划把农场收入的一部分储蓄起来,以备农场需要时抽回资金,起到以丰补歉的调节作用。
●根据测报进行风险管理
农民按有关部门测定的周期性干旱预报调整农业计划,农民所遭受的旱灾如果不能归入正常的风险管理实施范围,属异常情况(特指预测之外的特大旱灾)时,政府将向农民提供利率补贴,以弥补农民的损失。
●实施农民收入税平均方案
由于农民的收入受天然条件影响较大,像其他行业的从业人员那样收入均衡。在澳大利亚,以往农民的个人所得税按季度交纳,收获季节交得多,非收获季节则不交纳。现在的农民收入税平均方案则是一种确保农民与其他收入稳定的人一样,以同样的税率交纳税金。收入税平均方案在一定程度上减轻了农民的负担,而且有利于农民进行资金储备,同样具有以丰补歉的作用。
●遇灾向农民提供福利补贴
在农民遭受特大旱灾的时候,政府将向遭灾的农民提供特别的福利补贴,保证受灾农民的基本生活需要和必要的农业开支。
●国家提供特别基金
国家会提供基金作为有关部门继续研究关于旱灾的预报、风险管理实践、气候复杂多变等问题的经费开支。