近年来，基层税务机构得到了减并，管理资源得到了整合，随着CTAIS的运用，简易申报、银行划款的推广，提高了税收征管效率，但对个体税收管理也带来了一些困难。本人从事个体税收工作十年，就减并基层税收机构后个体税收管理可能存在的问题谈一下自己看法和解决建议。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　困难具体表现：6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　一、管辖地域大了，税收管理人员少了6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　就我单位来讲，现管辖七个乡、镇和管理区，包括一个县城、六个乡镇主要街道、303个自然村，人口24万，最远的纳税人离分局有100多里，原有五个税务所进行管理，2004年后裁并为一个分局，个体税收管理员5名，平均年龄为48岁，每人都在管理1－2个乡镇的个体税收，管理的难度可想而知。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　二、个体经济成分的复杂性增加税收管理的难度6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　在个体经济中，税收直接参与经营者的利润分配，尤其是农村的个体税收，经营者本身的文化素质不高，个别的还对税收管理产生敌视心里，解决个体税收管理的问题急需增强对个体税收的关注以及财力物力的保证，原来由一个税务所管辖的税收，现在让一个税收管理员来解决，他做得到吗？6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　从传统的税收管理资源分配方式看：业务好、年轻的管理一般纳税人，差一点的管理小规模的企业，业务差的、年龄大的管理个体税收。我从税17年，上上下下召开的各种培训会、辅导会、交流会，从来没有听说过召开个体税收管理交流会，所以个体税收管理员的综合素质和应对个体纳税人的能力急待加强。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　三、无证经营现象考验着个体税收管理6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　无证经营可以说无处不在，由于个体经济的多样性决定无证经营的随机性。开办一个大企业，需要考察、研究可行性，征地建场所等程序，而个体无证经营程序简单，无需办理手续，找个地方干几天，赚钱就继续，赔钱就走人。如我分局管辖的商业街，有的店铺一年下来易主七八次，近处的巡查一两次就解决掉了，而50里外的乡镇街道困难就大了。此外，无证开矿、无证采沙、无证制砖等非法行为，连当地政府资源管理部门都取缔不了的，这部分的税收对于一位个体税收管理员就更困难了。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　四、每月有效的工作日无法保证巡查工作质量6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　每月工作日为21天，1-10日为征收期，为保证纳税户申报率、入库率（以下简称为两率）的100％，纳税提醒占去全部时间，余下时间是虚假停业的检查，新办户的调查，数据采集，确定定额、送达定额及征税户的解释工作等，期间不包括迎接上级检查、政治业务学习、考试、开会、大讨论等，每月能够用于巡查的时间不会超过5天，所以无法保证每月对所管区域巡查一边。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　此外，两率的100%指标，不利于税收强制性的体现，使个体纳税人主动申报打了折扣，不催不交，处罚吧，又投鼠忌器，企业纳税人有专门的办税人员，而个体纳税人实际就是经营者自己，现在的个人纳税意识尚未达到主动纳税的层次，为达到两率的100%，个体税收管理员只有不厌其烦地催，网上一下来划款结果，就得一遍一遍地打电话或者发短信，少数还需上门提醒。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　五、征管责任不明晰6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　现在个体税收实行按片管理，一个税收管理员管理一片，虽实行主协管，但还是互为主协管，让一个人管理几百户，包括纳税人的申报、入库，发票管理，典型调查、定额采集、变更、下达定额，停歇业的巡查，无证户的查处以及纳税评估等。基本上是在管理片上出现的个体纳税问题，都是这个管理员的责任。使得这位税收管理员只好疲于应付，但心里又诚惶诚恐，担心不知哪个地方冒出大的偷税问题。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　与同是专职管理个体经营者的工商部门相比，我地有三个工商分局、一个市场大队、一个市场派出所，五十多人，巡查车辆9台，并且工商部门收缴管理费属于一年一次性收缴，但我们税款是按月征收，如实申报，在财力、物力、人力上都有很大差距。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　解决困难的建议6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　一、给个体税收管理物资保证6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　巧妇难为无米之炊，首先就应该解决个体税收管理的车辆的问题，比如在对无证经营者采取税收强制措施时就得有车，否则扣押的商品，无证经营者会抢回去的；去远处巡查必须有车辆，一是多去人，二是有威慑作用。其次应该给个体税收管理员下乡一点补助，因为个体巡查一去一天，很辛苦，有了补助就解决了在外中午吃饭的问题，而且个体税收管理员受纳税人气、挨骂是经常的，有一点补助，也体现组织对同志的关心。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　二、提高个体税收管理员的综合素质6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　素质上不去，管理员就会缺乏工作主动性，管理效率就不高，所以，应该加强税收管理员的培训，尤其是50岁以上的老同志，虽然他们可能不适合计算机领域的知识，但管理经验很丰富，做纳税人思想工作很有一套，这就需要调配一些新同志充实个体税收管理力量，定期召开一次个体税收管理经验交流会，让老同志现身说法地讲解，既可以起到“传、帮、带”的作用，又提高了个体管理员的综合素质。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　三、实行两级巡查，做好定期轮换制度6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　鉴于目前机构减并，税收管理员人数少，建议实行两级稽查，即让企业税收管理员参与个体税收管理中，相互配合，如我单位有5位企业管理员和5位个体税收管理员，就可以让他们搭配着组建两个巡查组，每月保证巡查不少于两次。个体税收管理员进行日常巡查属于一级巡查，发现的漏征漏管户，能够处理的及时处理掉，处理不了的由分局巡查组进行二级巡查处理，最后再交由管片的管理员进行巩固成果。比如，对待虚假停业户，税收管理员一人去不好解决，如果去的人多了，情况可能就不一样，每月对停业户至少巡查一遍，虚假停业现象基本可以杜绝。此外，建立个体税收管理员每年一轮换制度是也非常必要的，因为管理一片时间长了，与纳税人熟了，人情就可能出来了，执法时就可能下不了手，不利于税收工作的开展。6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　四、个体税收大户每年稽查一遍6AK心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

　　现在办理个体营业执照的程序简单，一些税源大户办理了个体营业执照，他们实际经营收入通过个体税收管理员日常巡查是难以发现的，这就需要由稽查局通过稽查手段进行。目前，据了解稽查局尚未将个体纳税人列为稽查对象。对个体税源大户进行税务稽查可以减缓个体税收管理员的心里压力，同时有利于解决个体管理中的“钉子户”，疏通个体税收管理渠道。