第一,会计工作发展与现状分析。会计工作发展与现状主要表现为:一是会计基础工作喜忧参半。尽管多数单位对会计基础工作重要性的认识有所提高,并积极采取措施改善和加强会计基础工作,但会计^,员的理论水平和核算技能仍存在一定的缺憾。二是会计制度改革步履维艰。会计建账监管、农村会计委托代理等会计改革不断深化,但有些单位只是暂时性的努力,会计工作未步入制度化、法制化。三是会计培训缺少实效。加强会计法规制度、会计准则的宣传培训,但收效甚微,重形式而忽略效果。四是会计管理任重道远。由于多种因素的影响,少数单位仍然存在会计信息失真,会计秩序混乱等问题。基于以上问题的形成,笔者认为其主要原因在于:一是观念淡薄,执法不严。有的单位知法犯法,而执法部门对虚假会计信息的惩罚仅流于形式,往往是大事化小,小事化了,助长了部分经营者的违法行为。二是有些企业或村级负责人指使会计人员做假账,来获取贷款或逃避税收。会计人员的地位不高,为谋求生存和发展,只得违心地编造虚假会计信息。三是会计机构不健全,会计人员整体素质偏低。有的单位把会计机构当做附庸。企业和村级的会计人员情况不容乐观,具备高中或中专学历的居多,本科学历的稀缺,具备会计师资格的比例低。四是从事会计工作人员组成复杂,享有特殊身份的人员占有相当比例。
第二,创新会计管理工作的基本途径。一是构建稳定长效的工作思路,打牢会计改革与发展的根基。根据《会计法》的要求和工作职责,会计管理工作的总体思路是:一个目标,即以科学发展观统领,紧紧围绕财政经济中心工作,立足当前,着眼长远,大力宣传贯彻《会计法》,建立科学合理、高效运行、管理规范的会计工作机制;两手抓紧,就是抓会计人才培养和整顿会计工作秩序;三项改革,即会计法制改革、会计机制改革、会计监督改革;四个建设,即会计诚信、会计队伍、会计基础和会计信息化;五大措施,即夯实基础、完善制度、抓住重点、创新服务、量化考核。二是深入贯彻落实《会计法》,着力打造会计信用。《会计法》是会计行为的规范,是会计人员依法行使职权的保障,是会计工作有序进行的保证。贯彻落实《会计法》,要在广泛宣传的基础上,重点抓好三个方面的工作:加强制度建设。要建立会计工作日常监管制度,强化会计注册登记、会计诚信等情况的日常监管;要建立单位内部监管制度,加强对会计人员执行会计法规政策和会计基础工作规范情况的检查,确保会计基础工作提高和会计信息真实、准确;要在督促会计主体依法建账,依规核算,在严格执行国家统一的会计制度的基础上,指导和督促各单位建立健全内部会计管理制度。按照《会计法》的基本要求,督促会计主体依法建立和健全会计机构,合理设置会计岗位,会计人员持证上岗。认真开展《会计法》执行情况检查,下大力气查处违法会计行为。把会计从业资格、会计基础工作作为检查的主要内容,发现问题及时指出,责令限期整改,对严重违法会计行为,坚决予以处罚。加强与监督检查“同盟军”的联动、扎实推进会计监督检查工作,促进会计执法检查正常化、制度化。
第三,勇于创新、注重服务,推进改革和发展。一是突出服务主题。会计管理工作要关注民生。以“勤、实、稳、准”为训,大力支持会计人员依法理财,充分调动会计人员参与管理、服务决策的积极性、主动性,用责任感造就会计公信力,使会计工作与时俱进、永铸诚信。进一步解放思想,转变观念,突出服务发展的主题,帮助企业建立科学化、规范化、标准化、精细化的内部控制体系,提升企业的经济管理水平,把各种危机的影响降到最低程度,推动县域经济平稳健康较快发展。帮助乡镇抓好村级“双代管”工作,加强源头治腐,推进村务公开,密切党群、干群关系,切实维护农民的合法权益。二是勇于改革创新。会计工作作为经济社会发展事业的重要组成部分,是加强财政工作科学化、精细化管理的基础性工作,要把加快改革和发展的紧迫感同科学求实的精神结合起来,努力推进改革和发展的进程。
第四,突出工作重点,推进会计基础工作科学化、规范化。扎实规范的会计基础工作是提高会计工作水平的基本环节,要大力强化会计基础工作,将《会计法》的基本要求落到实处。一是建立考核评定机制。制定《会计基础工作规范化量化考核办法》,梳理细化工作目标,量化分值,考核评定会计基础工作规范化单位。二是建立培养机制。按照“树立一批、培养一批、储备一批”的工作思路,分巩固提高、重点培养、后备对象三个层次抓好先进典型的培养。三是建立跟踪管理机制。对会计基础工作规范化单位,继续实行联系帮扶,始终保持典型的先进性、示范性。对会计信用等级下降,难以发挥模范作用的,取消其称号。四是引导各单位应重视和夯实会计基础工作,大力组织实施《会计基础工作规范》,推进会计工作规范化。
第五,突出培训特色,下大气力提升会计人员整体素。一是提高素质,坚持培训育才。要以提高专业技能、业务水平、职业道德修养和使命感作为主要目标,遵循分级负责、分层次培训的原则,不断创新培训形式,坚持集中培训与日常培训、内部培训与外部培训相结合,使广大人员的综合素质显著提高。要强调育才与育德的紧密结合,培养德才兼备的会计人员。二是形式多样,坚持创新教才。综合运用课堂教学、现场教学、案例教学、网络传媒教学、调查研究和实践活动等形式,抓好会计人员继续教育培训—r作。案例教学要让会计人员的思想受到震撼,进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感。三是加大检查力度。对无故不参加继续教育的会计人员,要督促其接受继续教育;对连续二年未按规定参加会计人员继续教育的,不予办理会计从业资格证登记,不评选会计工作先进个人,责令改正;连续两个周期未接受继续教育的,视为自动离岗,并予以公告,直至吊销会计从业资格。
第六,突出亮点,努力提高会计工作水平。会计改革与发展是一项系统而复杂的丁:程,涉及方方面面的利益,事关经济发展和社会稳定,既要积极推进,又要稳妥操作。一是要创造好的外部环境。各级领导要高度重视,切实加强领导;司法部门要为会计监管工作提供有效司法保障;会计管理工作管理经费应列入预算。二是要搞好会计调研。会计调研要针对实际问题,使调研课题具有前瞩性、科学性和时效性,切实做到创新做文章,成果促发展。三是要加强会计信息化建设。通过宣传动员各单位实行会计电算化,开展会计电算化知识培训,加大推广和普及的力度。四是强化队伍建设。财政部门会计管理干部要不断提高统筹兼顾的能力、开拓创新的能力,有思路、有点子,有成效,要成为推动科学发展的先锋、科学发展的表率、科学发展的楷模,为财政事业的又好又快发展提供坚强的保证。