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内部控制设计:逻辑与路径

作者: 发布时间:11-12 浏览:

不管人们如何评价COSO框架和建立在此基础上的萨班斯法案,有一点是毋庸置疑的,对咨询机构而言,它催生了一项全新的业务——内部控制设计。依托标准制定者的先天优势和资本市场的广泛认同,几家国际知名咨询机构在全世界财源滚滚,在中国更是横扫大江南北,无人能望其项背。尽管天价收费,一些企业为了在美国上市,也只能任人宰割。而国内中介机构能从事内部控制设计的,可以说是屈指可数。 L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版
  机会总是偏爱有准备的人。2002年底,也就是COSO框架发布后不久,中天恒就敏锐地觉察到内部控制巨大的市场前景,于是成立了研究小组,历时三年多时间,终于在2006年3月推出了中国式全面控制框架(简称3C框架,下同),获得国内企业界和审计界的广泛认同。借鉴国际内部控制的先进经验,利用3C框架和自主研发的专用工具和数据库,中天恒在近几年为30多家国内大中型企业提供内部控制设计咨询服务,积累了宝贵的经验,在国内中介机构中独树一帜。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  中天恒在近几年的内部控制设计实践中,总结了内部控制的基本逻辑和基本路径。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  一、内部控制设计基本逻辑L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  在正常情况下,所有企业或多或少都存在内部控制,只不过相对而言有些企业较为健全,而有些企业相对较为薄弱。因此内部控制设计不能从假定企业没有内部控制出发,而应当从分析企业内部控制存在缺陷出发。通过对企业内部控制的现状分析,发现企业内部控制存在的缺陷,通过系统设计,完善企业的内部控制体系,这是内部控制设计基本逻辑之一。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  不管人们如何理解内部控制的目标,是三大目标(制度的遵循、财务报表的真实可靠和运营的效率与效果)还是四大目标(加上资产的安全性),或者目标体系(众多目标构成的体系),但是总体的逻辑是明确的,即目标-风险-控制,即企业必须明确目标,在目标实现过程中必然产生风险,有风险就需要控制。因此,以风险控制为导向,以有效防范和控制各种风险作为内部控制的出发点和归宿点,这也是内部控制设计基本逻辑之二。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  内部控制重在执行。许多单位出现问题,并不是内部控制不健全,而是内部控制并没有得到有效的执行。而要保证内部控制得到有效的执行,就必须建立监督机制。建立完善的内部控制监督机制,确保内部控制得到持久的执行,并在此基础上实现内部控制的自我完善,这是内部控制设计基本逻辑之三。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  内部控制说到底是对人的控制,对人的行为的控制是整个内部控制的核心所在,而人的行为方式受到人的思维方式的影响。而思维方式和行为方式通常受社会经济环境和文化传统的影响。因此简单照搬西方式的内部控制手册是不可取的。从中国国情出发,建立适合中国人的思维方式和行为方式、符合中国企业实际情况的内部控制体系,这是内部控制设计基本逻辑之三。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  二、内部控制设计基本路径L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  在近几年的内部控制设计实践中,中天恒围绕内部控制设计目标,将设计工作划分为九个阶段:L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (一)收集资料和了解情况阶段L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  此阶段的工作主要包括:搜集国家有关法律法规、企业的组织结构、部门岗位职责及现行各项规章制度,为内部控制设计打下基础。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (二)现状流程描述阶段L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  1、对企业各方面业务进行认真梳理,按业务特点和复杂程度,划分业务流程。业务流程的划分从一级开始,逐步细化,目的是将企业的全部业务划分成各个单元,便于进行描述和分析L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  业务梳理的工作成果是业务流程目录。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  ××企业业务流程目录L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  2、划分流程之后,需要对现行业务流程进行详细描述。应当在制度分析和业务操作分析的基础,采用流程图的形式,直观地反映各业务和管理活动的开展过程,为以后的风险控制分析打好基础。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (三)进行风险评估L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  依据实际工作人员的工作经验和咨询人员的职业判断,对各个流程中存在的风险进行识别,分析风险发生的可能性和风险成因,评估风险发生的后果与风险重要性,研究确定风险因对策略。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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  在单个流程风险评估的基础上,对风险进行整合,形成不同层面集团层面、子公司层面业务层面等)的风险评估报告。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

本阶段的工作成果是风险数据库、风险评估报告。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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  风险数据库格式如下:L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  ××企业风险数据库L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (四)寻找控制点,确定控制措施L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  在风险识别和风险控制分析的基础上,与企业各部门进行反复、深入交换意见,对现有流程图和风险控制分析表进行讨论,确定控制点(分为一般控制点和关键控制点),在此基础上,针对具体的风险,为每一个控制点制定出具体的控制措施。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (五)明确控制责任L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  在确定各控制点和控制措施的基础上,将控制责任落实到相应的部门和岗位上,以保证责任到人,失职必究。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (六)完善控制证据。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  在上述工作基础上,完善各种表单,形成控制证据。控制证据有两方面功能:一是表单本身就是控制措施的落实,将控制点和控制措施落到实处;二是表单的流转为内部控制留下痕迹,有利于进行内部控制测试与评价。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (七)编制内部控制文档L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  将上述各项内容的基础上,编制成内部控制文档。内部控制文档应当包括:控制目标、风险分析、控制点、控制措施、控制责任、控制证据。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (八)设计内部控制手册L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  对现场工作取得的成果和收集的资料进行进一步整理和完善,编制控制程序文件,并将上述各阶段成果汇总形成企业的内部控制管理手册。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  本阶段的工作成果是内部控制管理手册。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  (九)制度优化L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  考虑到中国企业对制度的高度认同和有效执行,根据内部控制措施对现有制度进行完善,制度修订后下发执行。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  三、总结L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

  依靠近几年内部控制设计的实践,不断吸收内部控制的先进理念与先进经验,中天恒逐渐形成了中国式的内部控制的基本逻辑和基本路径,从而为中国式内部控制的发展探索出了一条新的路子,并将在实践中不断完善和发展。L4E心结网_综合信息网站_2018年12月底公开3代模板自适应手机版

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