2009年12月31日,国务院国资委令第22号发布了新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》,宣布从2010年起国务院国资委对中央企业进行经济增加值(Economy added value,简称EVA)考核。在中央企业年度经营业绩考核指标中,利润总额指标不变,但EVA指标将取代净资产收益率指标,并占到40%的考核权重。EVA考核将引导企业树立价值管理(Value Based Management,简称VBM)的观念,提高企业价值创造能力。
EVA价值所在
EVA是指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额,用于衡量企业财富的增加量,它实际上反映的是企业在一定时期内的经济利润。
EVA的计算公式如下:
EVA=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率;
税后净营业利润=净利润+(利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%)×(1-25%);
调整后资本=平均所有者权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程
当EVA的值为正时,表示企业获得的收益高于为其投入的资本的加权资本,即经营者为股东创造了新价值;当EVA为负时,则损害了股东的利益。
国务院国资委对资本成本率的规定:中央企业资本成本率原则上定为5.5%;承担国家政策性任务较重且资产通用性较差的企业,资本成本率定为4.1%;资产负债率在75%以上的工业企业和80%以上的非工业企业,资本成本率上浮0.5个百分点。资本成本率确定后,3年保持不变。
此前中央企业的业绩考核体系主要以财务指标为主,而财务指标又以利润总额及净资产收益率等指标为主。以财务指标为核心容易造成企业盲目扩大规模,追求数量而忽视质量。企业会计利润在衡量企业业绩时,只考虑了债务的融资成本,忽略了权益资本的机会成本,存在不足。而采用EVA考核则突破原有重视会计利润的观念,树立价值管理的观念,EVA考核也将有效抑制中央企业的投资冲动,鼓励企业加大科技创新投入,真正为股东创造价值。
实施EVA考核给企业带来的实际意义主要体现在以下6个方面:
真实反映企业价值。利润不是EVA,有利润不等于为股东创造价值。当EVA大于等于0时,说明企业在保值增值,当EVA小于0时,说明企业价值在减少。
使企业关注资本成本。在利润指标指引下,企业倾向于扩大投资和生产规模。从账面上看,资产总额增加了,利润总额也增加了,但EVA可能是负数,实际上并未创造更多的股东价值。将EVA作为绩效衡量尺度,经营者将不得不关注资本成本率,促使经营者综合考虑收益与风险,谨慎投资。同时,EVA也有助于企业集团总部和下属企业及时发现并调整投资和资产结构。
完善企业业绩考评体系。传统上,国有企业主要关注对当期利润和规模的考核,引入EVA考核指标将有助于引导经营者关注企业长期价值的创造。EVA可以通过调整资本占用和经营净利润,来克服经营管理者的部分短期行为,引导经营者像股东一样思考企业可持续发展和相应的企业战略问题。
有效配置资源。以利润为导向时,企业资源会向高利润率的业务配置。而EVA同时受利润率和资本占用率影响,利润率高EVA并非必然会高。通过EVA衡量价值创造能力,有助于实现集团内部经济资源的更有效配置。以EVA为指挥棒,将促进包括人、财、物在内的各项经济要素得到更有效配置。
引导企业关注股东价值创造。以国有企业为例,由于国有资本所有者地位的长期虚置,国有企业对国有资本的成本重视不够,所追求的目标也不是国有资本的回报最大化,而是规模经营,这造成一些盲目投资,投资规模与投资收益不成正比,形成国有资本回报率低下的状况。市场经济的优胜劣汰法则将驱动国有企业更多地关注资本回报率,企业就必须更多地关注为股东创造价值,因为价值创造和股东回报的多少决定了资本的选择和去向。
改善企业治理机制。过去几年,我们看到太多成长迅速的大型企业突然间就陷入了困境。悲剧的产生与这些企业没有资本纪律、只注重规模扩张、不考虑真正的价值创造是分不开的。而价值管理恰恰关注了股东价值创造的最大化,有利于企业建立良好的治理机制,形成资本纪律,这对提升企业核心竞争力具有非常深远的意义。
在实操层面,EVA考核对财务管理产生的积极影响,体现在多个方面。
●财务目标
在“企业价值最大化”的总体目标之下,以EVA作为财务管理各主要职能的统一目标,将有利于使经营者利润与股东利益协调一致,维护股东权益,有利于企业统一协调地运作和管理。EVA最大化的实质就是权衡经营者利益下的股东财富最大化,作为衡量企业财务管理目标的一个标准,它与其他常见的财务管理目标相比有着很大的进步,一是EVA最大化更利于企业的可持续增长;二是EVA考虑了企业所有投入资本的成本;三是有利于企业内部财务管理体系的协调和统一,避免了财务决策与执行之间的冲突。
●财务战略
现代企业财务战略管理的核心是价值管理,而价值管理则是一套以经济利润为核心的分析指标,包含了公司战略制定、组织架构建设和管理流程重组的完整的战略性管理体系。目前流行的“会计利润至上”的传统理念已不再符合企业价值管理的要求,推行经济利润管理势在必行。实施EVA考核,将强化企业的资本成本和价值创造理念,促进企业建立以价值管理为核心的现代企业财务战略。
●管理方法
传统的会计利润大大低估了企业的资本成本,无法反映公司经营的全貌。企业通常不扣减因使用权益资本而产生的成本,认为留存收益是可以无偿使用的,就无法保障股东的权益能真正被关注,并获取合理的回报。实施EVA考核的情况下,就要求企业改变传统的管理方法,如逐步采用与EVA相适应的一种新的管理工具——平衡记分卡。平衡记分卡管理体系使整个企业把焦点集中在战略上,并且以支持战略所需要的团队努力为核心,提供了一种能够引发和指导变化过程的机制。企业通过清晰地定义战略,始终如一地进行组织沟通,并将其与变化驱动因素联系起来,把每个人和每个部门都与战略的独特特征联系起来。