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基本建设的特点是投资比较集中,建设周期较长,耗用的人力、财力、物力数量大,在较长时间内会从社会总生产中消耗活劳动和物化劳动,却不提供任何生产资料和生活资料,不提供任何有用效果。因此,在确定一个项目的基建投资时,必须要对企业的布局、发展方向、生产规模等作慎重的可行性研究,使项目建成后,能发挥最大的能力,获得最好的投资效益。长期以来,我国的基本建设由于管理体制上的弊病,浪费很大。为了改变这种状况,国家计委、财政部、建设银行总行作出了《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》,从1985年起,凡是由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改为银行贷款,归还本利的资金来源必须从企业新增的利润中支付。因此,一个项目的是否上马,必须全面权衡企业在扩大生产能力、提高产品质量、改善劳动条件等方面的效果,以及有无偿还能力、测算投资回收期,以便确定最佳建设方案。
在这新的形势下,除了对负责基建的职能部门有更高的要求外,对财务人员在投资管理的广度和深度方面,也提出了更高的要求。笔者试从以下几个方面浅论在提高投资效益中怎样体现财务管理的作用。
一、参与项目的可行性研究,做好项目的经济性论证,是提高投资效益的前提。
项目的可行性研究,即对拟定的项目进行技术经济论证分析,研究项目建设的必要性和建设上的适用性、可靠性、先进性。作为财务人员,重点是通过厂内经营、生产、设计、基建等部门提供的产品销路、原料来源、设计规模、经济效益等调查资料进行经济上的论证。一般可以用下面几个指标预测：
1、预测建设周期。它是衡量建设项目建设快慢程度的时间因素指标。
一般来说,工期短效益就好。
2、预测单位生产能力投资。它是衡量新增每单位生产能力需用建设投资资金的指标,投资资金越节约越好。
3、预测投资回收年限。它是综合衡量建设过程和投产后生产过程经济效益的指标。
投资回收年限越短,资金周转越快,效益就越好。一般可以通过合理地减少项目的投资总额或提高项目投产后平均年盈利额来缩短投资回收年限。通过以上几个指标的计算,我们可以在诸多方案中选择一个最优方案,确定投资项目。
二、参与项目的计划管理,控制工程造价,降低建设成本,是提高投资效益的重要环节。
基本建设计划是基本建设活动的第一道关口。因此有“计划上的节约,是最大的节约;计划造成的浪费,是最大的浪费”之说。财务人员参与计划管理,就可以对工程项目进行事前控制,能做到防患于未然。计划控制投资规模一般在量差上比较重视,在价差上则难以控制。财务人员可以通过在计划执行过程中,对发现的问题及时进行信息反馈,促进计划的执行合乎实际。例如我厂七二八工程项目计划中,有一台加工汽轮机转子围带的大型关键设备,原计划投资100万元,由武汉重型机床厂供应。在落实付款日期时,据采购人员反映,此机床系轻级床身,加工精度达不到工艺要求,而且价格已调高。通过计划、财务、采购、设计和使用部门的慎重讨论、研究,决定改变原来的计划,最后从上海柴油机厂调入一台该厂封存不用的捷克进口4M×16M大车,只安排二十万元投资,就圆满完成了工程任务,保证了计划的落实。所以,财务人员参与计划管理,可以更好地把关,在控制工程造价、降价建设成本、提高投资效益中发挥积极的作用。
三、进行施工监督,加快建设速度,缩短建设周期,是提高投资效益的重要途径。
现场施工是基建项目的实施阶段,是计划完成的关键。财务人员只有深入现场,加强施工管理的监督,才能在一系列施工活动中把好关,用好资金,促进工程施工加快进度,使固定资产早日在生产中发挥效益。例如：我厂引进项目中,有一台向美国进口的转子叶根槽铣床,是生产引进机组的关键设备。按照常规,要待机床进口后开箱,取出技术资料,然后再进行基础设计,至少要花６个月的时间,不能满足生产要求。企业领导组织有关人员讨论方案,采取措施。财务人员本着用活资金、用好资金、加快建设的思想提出在财政制度范围内实行工期奖,按每提前一天支付万分之二的奖金。通过各方面的努力,从机床基础施工到安装调试全部完工,仅花了三个月的时间,提前投产。虽然我们支付了二千多元的工期奖,但由于早日投产,所产生的效益就远远不止这个价值了。财务人员参与了施工管理,为加快建设速度、缩短建设周期、提高投资效益起了重要作用。
四、进行基本建设竣工投产后的投资效果分析,为进一步提高投资效益发挥积极作用。
提高基建投资效益,就是用尽可能少的人力、物力、财力进行基本建设,项目完工投产后,能获得尽可能高的生产能力和盈利额。
以上各个指标经过计算,可以同本项目的预测指标进行比较,同本厂的历史水平进行比较,同其他先进企业进行比较,对项目的经济性进行综合的分析论证,找出差距,以促进在今后的基本建设项目中更好地发挥财务管理在投资管理中的主动性,取得更大的经济效益。
随着经济体制改革的深入开展,基本建设管理体制的改革也在向深度和广度发展,财会人员不但要掌握其本身的专业理论知识,还要在固定资产投资管理各环节的纵向、横向参与和协调。只有这样,才能不断提高财务管理的水平,在提高企业的投资效益中发挥更大的作用。