在计划经济体制下供电企业财务管理职能和其它企业一样主要是记账、算账、填制报表的反映职能和单纯的事后监督。在企业的生产经营工作中被动参与的多,主动介入的少;执行企业决策的多,参与企业决策的少;反映企业经营状况的多,开展企业经营状况预测的少。鉴于目前这些职能的缺位/ 已远远不能适应现代供电企业的要求。笔者认为应从以下三方面重新健全供电企业财务管理职能:
1. 主动介入供电企业的经营决策。
作为企业综合价值管理的财务部门要充分发挥主观能动性,千方百计筹措资金,及时合理调度资金,积极参与企业的生产经营活动。从本企业能否获得最高经济效益的角度出发,即能否完成总公司所下达的内包利润指标,如何去完成,以及尚存哪些问题,来做出详细的分析、判断和评价,提出相应的措施和建议。在供电企业的生产经营工作中主动介入企业的经营决策,完成或超额完成供电企业的内包利润指标。
财务监督是财务管理中的一项重要职能。在计划经济体制,传统的监督职能主要是事后监督,人们往往把对本企业的内部监督单纯看作是财会人员的事,与其他职能对立起来,造成财务管理松弛、经营状况不佳、成本费用超支严重、欠电费较多,职工对企业的经济状况也漠不关心。这几年山西临汾供电公司实施内部模拟电力市场,转换经营机制,超额完成省公司的内包利润计划,财务管理发挥着事前预测和全过程监督的职能。因此现代企业制度下财务监督作为提高效益的一种约束机制,首先要从本企业的预测计划开始并对全部经营过程进行有效监督,对发现的各种问题、漏洞及时反映、及时采取措施,为企业的生产经营提供多种管理服务及保障。其次还要认真监督各县支公司财务制度的执行情况及资产经营考核的各项指标完成情况,督促各县支公司财务工作的有序进行。
面对复杂多变的市场竞争电力企业的生产经营如果不能以市场为导向,先预测,后决策,那就很难在市场竞争中克敌制胜。因此,我们在掌握分析历年资料和进行现在的市场调查基础上每年年初、月初分公司对售电量综合线损率、平均售电单价、平均购网电价(分时段购网电量完成比例涉及到电网经济运行情况)固定费用、财务费用、营业外收支净额、其他业务利润进行测算和比较,下达内部利润指标。定期不定期地检查各县支公司内部利润、固定费用、应收账款等财务指标的完成情况,几年来为企业决策提供了真实可靠的依据,促进了经济效益的提高,完成了省公司下达的内包利润及其它财务指标,这些均离不开对财务指标的预测。因此积极开展供电企业财务指标的预测工作是非常必要的。
供电企业在长期的计划经济体制下形成了一套财务管理体系。但这套体系不完善,漏洞多,造成企业经营管理不善,各项资金及费用浪费较大,资金使用效率不高, 财务管理信息滞后,财务监控薄弱,为本企业三产及外单位乱担保、乱借款、乱投资的现象时有发生/ 对上靠要、对下靠借,造成本企业经济效益低下,长期完不成省公司下达的财务指标。因此供电企业在市场竞争中应合理利用自身的优势,建立和健全科学的、严格的内部财务管理及内部监督机制,要突破传统的财务管理时空局限,重新建立科学的财务管理体系,促进本企业经济效益的提高。在企业走向社会主义市场经济的过程中重建财务管理体系越发显得重要。
建立规范的制度体系,才能更好地规范企业内部财务管理工作,这也在很大程度上反映了企业本身的管理水平。诚然,企业制定内部财务管理制度应符合国家法律和企业章程,适应企业的实际情况和满足企业发展需要。
2. 建立责任会计核算体系和人员体系。
现代供电企业要注重运用现代管理会计的理论与方法,在充分总结原有经济核算的基础上建立适合本企业特点和管理要求的责任会计核算体系,划分责任中心,明确责任目标,强化责任目标的监控与考核。同时还要根据本企业的生产规模和管理要求健全和完善内部会计结构,配备具有合理专业知识结构和有相当经验、有较高敬业精神和职业道德的财务人员。
现代企业制度下,企业直接面对瞬息万变的市场,经营决策要做到及时、科学。对本企业的财务管理部门也提出了更高的要求,不仅要求其扩大本企业的经营范围,而且要拓展企业的信息层面,提高时效。在这种情况下传统的手工会计操作方式已不能适应。因此,在现代企业制度下,应加快财务管理手段的现代化,积极推进计算机在财务管理工作中的运作,开发适应本企业的各种程序。同时不断加强对财会人员的培训,进一步建立一批既懂财会又会计算机的复合型人才,促进企业财务管理水平的提高。