2010年3月初，乍暖还寒之时，全国政协第十一届第三次会议、第十一届全国人民代表大会第三次会议相继在北京召开。今年的“两会”中，财会亮点依然引人注目，来自业界的代表、委员深感神圣而厚重的责任感、使命感：与《预算法》修改相关的政府公开预算支出绩效评价、政府会计改革、在全国推行中国流复式簿记、注会行业大发展大改革等社会和行业密切关注的话题，引发了广泛讨论。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　预算公开 公众的期盼9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　3月10日，在第十一届全国人大三次会议新闻中心举行的“人大立法、监督工作”的记者会上，全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强表示，目前正在修改中的《预算法》明确规定，将建立预算支出绩效评价制度，对部分社会关心的重点支出项目进行绩效评价，同时将公开绩效评价结果。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　今年“两会”期间，包括财会界在内的人大代表、政协委员在审议国家预算编制、执行情况的报告时，对国家预算的根本法律《预算法》的修改进程十分关注。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　“在浙江义乌，农业、医疗卫生、教育等‘法定支出’的增长，由于以前年度财政投入较多，技术较大，支出压力加大，尤其金融危机影响下财政收入增速趋缓的形势下，法定支出超出了可用财力安排的可能，出现某些方面投入过大，导致总投入预算超出财政可用资金规模的迹象。个别部门单位甚至为了满足支出考核要求，出现了预算不合理和资金浪费现象，这不利于提高该类支出的资金使用效果。”浙江省人大代表团数名代表向本次人大会议提交了一份《修订完善的建议》。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　现行《预算法》于1994年颁布，1995年起正式施行。从《预算法》执行10多年来的实际情况而言，明显的不足和缺陷日益凸显：滞后于部门预算制度、政府采购制度、国库集中支付制度、财政转移支付制度、收支两条线制度等财税改革；预算编制不科学、预算体系不完整、预算内容不透明、预算调整不合理等法律制度自身存在的薄弱环节，需要通过修改加以完善；部分条款规定过于笼统、原则化，缺乏可操作性，不能适应深化财政预算改革、严格预算审查监督和加强预算管理的要求。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　早在2004~3月22日，《预算法》修改进入第十届全国人大常委会立法规划之中，当时成立的修订领导小组和起草小组，由全国人大常委会预算工作委员会作为牵头单位，成员包括财政部、国家发改委、审计署、国家税务总局、海关总署等单位。同时，由财政部条法司牵头，修订《预算法》实施条例，原计划于2006年10月提交全国人大常委会审议。由于各个部门意见不统一、难以达成共识，当时一份已成形的《预算法》修改草案被搁置。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　时隔数年。《预算法》修改又成为十一届全国人大常委会立法工作的重要组成部分之一。自此届人大常委会成立之日起，这项工作又经过近两年的时间，形成一份征求意见稿，广泛征求各方意见，计划在今年8月将送交第一次审议的《预算法》修改稿，经过二读、三读，最后形成决议，颁布实施。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　“作为国家预算来说，应该完整、规范、严肃。”高强说，这次预算法修改的核心内容是三句话：第一，增强预算编制的完整性，明确提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”，在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。第二，规范预算的执行。“经人大批准的预算，未经法律程序不得改变”，这一条对于预算的调整作出了严格的规定。而现行《预算法》规定的预算调整是。只要人大批准的收支平衡的预算不出现赤字，或者批准的赤字预算不突破，就不算调整。这几年，各级财政超收的很多，最多的超几千亿，但只要不出现赤字，就可以不作为预算调整。结果是，大量预算收支的增加脱离了人大的监督，这是不完善的，要作出修改。第三，增强预算监督的严肃性。在预算监督的内容、承担的法律责任，以及如何追究违反《预算法》各项行为的处罚规定方面，都作了明确规定。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　今年“两会”期间，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华还解读了《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》：保持去年预算报告总体框架不变，坚持按科目分类报账、突出“财”与“政”结合的基础上，注重全面完整、解疑释惑、回应关切、通俗易懂。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　2010年的预算报告在详细解读公共财政预算2009年执行和2010年编制情况的同时，还首次报告了全国政府性基金预算，实现了对中央和地方政府性基金预算的完整披露。并细化了一些主要基金项目预算执行情况，尤其是土地出让收支的有关情况。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　增加了对2009年主要支出项目预算执行与预算安排差异的解释说明性文字。如2009年医疗卫生支出完成预算的108.2%，超预算主要是增加了基层医疗卫生支出；环境保护支出完成预算的93.1%，低于预算主要是退耕还林补助据实结算，实际数少于预测数。由于政府支出科目的变化，2009年部分支出项目执行数按2010年科目口径进行了调整，在报告附表中增加了注释进行说明。对附表中执行数与预算数差异较大的个别支出项目也作了解释。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　2010年预算报告首次专门以一定篇幅的文字，报告去年全国人大预算决议的有关落实情况，反映了人大代表要求落实的财政工作进展情况。同时，针对人大代表和社会各界关心的2009年积极财政政策、“三农”、民生、政府公共投资等热点问题，2010年预算报告中进行了重点说明，详细介绍了去年积极财政政策落实以及中央政府公共投资支出情况，阐释了2010年继续实施积极的财政政策的五个重点方面，继续报告了“三农”支出、民生支出和中央政府公共投资安排情况。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　今年的预算报告力求文风更加朴实直白，报告与草案、文字数字与图表相互衔接，相辅相成，相互对照，形象生动，容易理解。难以通过文字解释明了的部分，通过附表反映，今年的预算报告比2009年增加了3张，分别为2009年中央政府公共投资支出情况表、2009年中央政府陛基金收人和支出情况表，并对部分专业色彩较重的名词，尽量用通俗易懂的语言加以解释说明，方便公众理解。9ku心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事

　　然而，以审计的角度而言，由于现行《预算法》相当部分条款过于宏观、抽象，以这部法律为依据形成的预算报告，给预算审计工作带来诸多不便。 “纳税人缴纳的钱，根据国家法律法规成为政府财政收入，政府预算涉及的资金正是纳税人创造的财富。”武汉大学经济与管理学院会计系教授，博士生导师、中国审计学会理事廖洪接受本刊记者采访时说，随着社会经济的发展，人民群众民主意识的增强，广大纳税人对政府如何使用财政收入以及使用后的效果，提出了知情权的要求，由此形成与审计工作相关的预算支出绩效评价制度。