2008年以后,赴港上市的内地企业的审计费用将有望节约50%-90%,因为发行人可以只聘请具有内地审计资格的会计师事务所,按照内地企业会计准则(CAS)出具财务报表,而不必按照香港财务报告准则(HKFRS)出具另一份完整报表。
这些重大改变都源于近期内地与香港会计学界的一项重要合作成果,即会计、审计等效联合声明。
一份报表走天下
2007年12月6日,中国会计准则委员会秘书长、审计准则委员会主席王军与香港会计师公会会长方中分别签署《关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明》及《关于内地审计准则与香港审计准则等效的联合声明》。
王军在会后的讲话显示,今后在对方证券交易所上市的企业,有望不再按对方财务报告准则进行全面转换并出具完整财务报表,而只需在按照当地会计准则编制财务报表后,对个别项目作出说明或者编制极少项目的调节表。同时,上市企业还可仅聘请具有当地资格的会计师事务所,按照当地审计准则出具审计意见。
不过,上述等效措施尚未被两地证监部门正式接纳。据悉,两地会计师公会正对此积极展开协调。
等效声明的签署得到了各方的积极支持。中央财经大学会计学院院长孟焰教授向《财经金融实务》记者表示,上市公司,尤其是在A股和H股两地上市的公司,过去往往需要遵循两套会计政策、出具两套财务报表,甚至聘请两套审计人员。会计、审计等效可以切实降低企业的此项成本。
德勤会计师事务所合伙人陈建明认为,对于资本市场来说,内地和香港会计、审计等效,相当于将两地上市公司放在同一个平台上,投资者可用同一个标准来考核企业业绩,有效降低误解信息的风险,可以吸引更多企业到对方市场上市,促进两地资本市场协调发展。
随着经济全球化日益深入,来自不同国家和地区的交易双方,越来越需要认可对方的会计标准,以保证会计信息的公正、公允,从而确定合理的交易价格。实现会计标准的国际趋同和在资本市场间的等效,也成为了全球范围的大势所趋,美国、欧盟等国家和地区也均在积极探索。
由于HKFRS与国际财务报告体系(IFRS)一脉相承,后者又是许多国家和地区已经或准备采用的会计准则,内地与香港的等效也方便了未来中国在全球更大范围内实现等效。中国证监会首席会计师周忠惠向《财经金融实务》记者表示,今后如能进一步实现与欧盟、美国的会计、审计等效,将大大有利于其他国家和地区承认中国的市场经济地位。
至于等效原则尚未被两地证监部门接纳问题,孟焰分析,之所以两地证监部门,尤其是香港监管当局尚未认可以上等效措施,可能首先考虑的是投资者利益。比如,投资者能否接受按照内地准则编制的财务报表以及由内地会计师出具的审计意见,如何对应用两种会计准则、审计准则的企业财务指标作出判断并合理估值,等等。孟焰预测,未来两地的证监部门可能会就以上问题作进一步商讨,并出台指导意见。
差异犹存
中国与其他国家和地区的会计趋同、等效沟通早在2006年2月CAS正式出台前就开始了。2005年11月8日,王军与国际会计准则理事会(IASB)主席戴维泰迪签署联合声明,确认CAS与IFRS只在关联方认定及交易披露、资产减值损失转回的会计处理等问题上存在差异,除此之外,实现了与IFRS的趋同。由于2005年新版HKFRS全盘接受了IFRS,上述两项差异也成为本次内地与香港会计等效声明中惟一提及的障碍。
关于资产减值损失转回,HKFRS规定,对企业计提的固定资产、无形资产等非流动资产减值准备允许转回,并计入当期损益。而CAS认为,此类价值较大的非流动资产一旦发生减值,价值恢复的可能极小或不存在,所以规定资产减值损失一经确认不得转回。在这一点上,美国公认会计准则(US GAAP)与CAS规定相似。
在关联方认定及交易披露上,HKFRS将受国家控制的企业均视为关联方,发生的交易作为关联方交易,需在财务报表中充分披露。而CAS认为,国有企业均为独立法人,如果没有投资方面的纽带关系,不应构成关联方,发生的交易也就不构成关联方交易。
在2005年签署CAS与IFRS趋同联合声明期间,中方已向IASB反映这一问题。2007年2月22日,IASB根据中方意见修订了IFRS,并公布征求意见稿,待IFRS正式修订后,此项差异便可消除。
另外,业内人士分析,虽然CAS与HKFRS仅存在两项重大差异,实际上,双方还存在诸多具体规定不统一的情况,对财务报表同样构成重大影响。比如,HKFRS广泛运用公允价值进行资产计量,CAS则在投资性房地产、生物资产、非货币性资产交换、债务重组等准则中规定,只有存在活跃市场、公允价值能够获得并可靠计量的情况下,才允许采用公允价值计量,否则仍以历史成本计量。
以投资性房地产为例,据《财经金融实务》记者了解,虽然中国内地的房地产市场相对活跃,而且可以获得可靠的公允价值,但目前一些内地房地产上市公司并没有对投资性房地产采用公允价值计量,原因是房地产公司认为房地产市场虽然活跃,但受国家宏观调控因素影响巨大,而且目前一些城市的房地产市场可能处于市场高位,如果现在使用公允价值计量,未来房地产市场下行时,房地产企业的利润、股价、形象都将大受影响。在这种情况下,企业往往对公允价值计量采取保守策略。投资者则需要认真研读企业年报,区分企业采用的具体会计政策,以准确解读财务数据。
另外,内地与香港审计准则等效声明称,同一个注册会计师根据2007年12月6日有效的两地审计准则执行同一项鉴证业务(包括审计、审阅、验资等)或其他相关服务业务,可以得出同等结果。业内人士分析,所谓同等结果,可能只是在四种审计意见(标准无保留意见、保留意见、无法表示意见、否定意见)上的一致,比如在内地和香港审计准则下,均对某一家企业出具标准无保留意见,但是年报中披露的财务数据仍可能不同,而这一点将直接影响企业的每股收益、市盈率等重要财务指标。
对此,陈建明向《财经金融实务》表示,CAS从推出至今不到两年,上市公司实际应用还不到一年,而内地与香港的等效声明达成更不到一月。未来获得证监部门认可后,国际会计师事务所与国内会计师事务所之间,甚至是同一家会计师事务所的不同合伙人之间产生审计意见分歧,均是在所难免的。这就需要准则的制定和执行机构及时了解会计师事务所在执业过程中遇到的各种问题,组织研讨,逐步统一认识。
而且,会计信息除了受会计准则的影响,还受法律、文化、政治制度等因素影响,比如内地与香港关于关联方认定的差异,就是两地政治体制差异造成的。“要完全消除这方面的差异,不仅仅需要会计学界的努力,还取决于是经济因素还是政治因素起主导作用,而且世界各国都是这样。”他说。
这一点在美国得到了印证。2007年11月15日,美国证券交易委员会(SEC)通过提案,允许外国公司在IFRS和US GAAP之间作出选择,不必按照更为严格的US GAAP重新编制财务报表。
这一看上去有利无弊的提案并没有受到广大外国公司的欢迎,一个重要原因就是SEC只认可未经修改的原始版IFRS。而实际上,正如中国与IFRS的趋同方式,各国在采用IFRS的同时,往往保留一些差异,而且这些差异多为政治体制原因造成,难以撼动。比如此前,欧盟已经要求企业统一遵循欧盟版本的IFRS,如果赴美上市的欧盟企业从US GAAP改用原始版的IFRS,工作量和成本并没有降低。而且,一些企业担心IFRS并不像US GAAP那样受投资者认同,以致影响股价走势和盈利指标的预测。
当然,SEC也有自己的考虑,如果允许不同国家的赴美上市企业均采用各自国家版本的IFRS,美国证券市场可能陷入一片混乱。因此,SEC希望有关方面就如何推动企业实施IFRS提出建议,尤其在培训、监管以及转换时机选择上给予帮助。
审计新格局
虽然香港证券监管部门尚未认可会计、审计等效措施,但已有企业向《财经金融实务》记者表示,一旦政策允许,他们会考虑改聘成本较低、更容易沟通的国内会计师事务所,出具内地审计准则下的审计意见。香港当地的一些注册会计师也表示了对未来业务发展的担忧。
对此,周忠惠认为,等效本身就是双方的,内地赴港上市企业可以改聘国内会计师事务所,未来香港公司到内地上市,也可以聘用香港当地会计师事务所,因此,生意是此消彼长的。而且,本土会计师事务所对海外市场毕竟经验不足,短期内还不具备对海外上市客户大举进攻的能力。
从实际情况来看,目前内地公司赴港上市的审计工作主要由普华、安永、毕马威、德勤等四大国际会计师事务所(下称四大)承担,香港当地会计师事务所的市场份额并不高。四大的一个便利因素是在内地和香港均设有分所,可以采用由具有香港执业资格的注册会计师负责项目并签字、内地分所的从业人员执行具体审计业务的工作方式,因此,会计等效可能对四大的影响最大。
不过,陈建明对四大的未来充满希望,他认为,企业选择审计师时,考虑的不仅仅是价格,更重要的是该审计师的审计意见能否被市场参与者,尤其是投资者认可。在这一点上,四大较国内本土事务所更具优势。
“在中国经济发展的同时,中国的会计师事务所和会计师行业都在发展。不过,国际化并不是一个轻而易举的过程,国内会计师事务要想走出去,得到国际资本市场的认可,还有很长的路要走。”陈建明说。
对此,内地监管部门已经开始行动。近期,中国注册会计师协会秘书长陈毓圭公开表示,在财政部的领导下,中注协将用5年至10年的时间,发展培育100家左右具有一定规模、能够为大型企业和企业集团提供综合服务的会计师事务所,其中要有10家左右能够服务于中国企业走出去战略,提供跨国经营综合服务。