会计信息是其使用者进行经济决策的重要依据之一,会计信息质量是评价会计工作的标准,会计信息的真实性、可靠性及相关性是保证信息使用者做出正确决策的基本前提和条件。但近年来,会计信息的真实性受到了严重的挑战,弄虚作假的报表日益增多,“会计信息失真”已经成为社会各界广泛关注的焦点问题之一。
会计信息是一种经济资源,它主要通过货币来表示,以表明企业在某一时点上或在一定期间内的经济状况等成果,会计信息对国家政策来说,可用来制定正确的政策和编制计划,提高资源的配制效益和使用效益;对投资人来说,能了解被投资单位的经营状况和财务状况,以便作出合理的投资决策;对企业的债权人来说,能了解借款的风险程度,以决定是否给欠款企业贷款或提前收回借款;对企业本身来说,企业的决策者、管理层需要根据当年的会计信息制订来年的生产计划,控制经济活动,促进生产发展。因此,会计信息的真实性至关重要。会计信息失真是指会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经济成果虚假,不符合实际状况,如人为捏造会计事实,篡改会计数据,为私利而编造假账、假表,或虚盈实亏,或假亏实盈,从而使会计信息失去真实性,会计信息失真,造成国有资产流失,国家税收减少,影响国家宏观调控,扰乱社会经济秩序,阻碍经济发展,危害非常严重。
1.部分企业会计人员素质较低,会计基础工作薄弱。会计信息经会计人员核算后对外披露,因而免不了要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断或推理,在此过程中会计人员的经验和知识水平各有不同,一些素质较差的会计人员即使遵循了会计规范,但由于其认识水平的局限性,也不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况,使会计信息出现不实。同时部分单位在会计工作管理中对会计人员把关不严,导致会计科目混乱,业务处理不规范;会计人员更换频繁,会计队伍不稳定,会计基础工作缺乏规范,在客观上为会计信息失真提供了可能性。另外,某些会计人员为讨好企业负责人以获得职务的升迁、奖励等方面的好处,违背国家的法规和职业道德的要求,按其授意制造虚假会计信息,或营私舞弊,侵吞国家资产,造成会计信息的严重失真。
2.企业经营管理者受利益驱动。目前,企业主管部门对企业的考核主要是针对几项绩效指标来进行的。企业领导人为了追求业绩或政绩,在他们难以完成上级下达的考核硬指标或经营困难时,出于自身利益的考虑,授意、指使会计人员假账真算或真账假算,用以粉饰企业的经营业绩,借以谋取私利,骗取荣誉,捞取政治资本。
3.企业内部管理混乱、财务失控。有些企业缺乏有效的内控管理制度,有的货款回笼不及时,往来账项长期不清,形成大量呆坏账;对供应、生产、销售各环节出现的虚假会计信息不能及时发现和纠正;有些财会人员法制观念淡薄,职业道德水平低,不能有效制止违法违纪行为,信息失真也就有了滋生的温床。
4.内部审计的局限性难以防止企业的会计信息失真。企业的内部审计工作是会计监督的重要环节,但是,企业的内部审计人员受制于企业的领导,工作缺乏独立性,一般情况下,往往只审企业的下级部门或职工损害企业利益的行为。因此,其监督作用很难得到发挥,更谈不上遏制企业的会计信息失真行为。
由于会计信息失真的原因是多方面的,因此对会计信息失真也要进行全方位的综合治理,主要的应对措施包括:
1.督促各单位建立内部审计监督制度。内部审计是强化单位内部监督不可缺少的制约机制,一方面,能保证会计资料的准确性和可靠性,保护资产的安全完整;另一方面,通过其对经济活动全面、经常、及时的监督,保证单位内部控制逐步完善。要强化企业负责人的法律意识,加强单位负责人对会计工作的领导。在对会计工作的建设上,不能只把目标局限于财会部门和财会人员,应把这项工作提升到整个企业管理层面上来认识,标本兼治,从根本上消除会计信息失真的现象。同时建立健全会计岗位体系,形成相互制约、相互监督的分工合作体制。
2.加强财会队伍建设,提高企业经营者和会计人员素质。企业经营者和会计人员是企业会计信息的直接提供者和使用者,企业经营者和会计人员的职业道德水平和业务素质的提高是防范会计信息失真的一个重要环节。因此,首先要严格执行持证上岗制度,提高会计人员的业务水平;其次加强对会计人员的后续教育,重点加强对财会人员的业务培训和计算机操作能力的培训,使财会工作由核算型向管理型、由传统型向现代型、由单一型向全面型转变,使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。第三,要求每一位企业经营者和会计人员有与社会主义市场经济相适应的经营理念和道德理念,一方面要增强法制意识,另一方面要增强道德自律意识,增强责任心和责任感,保持职业良知,严格执行国家方针政策和各项规章制度,坚持原则,实事求是,提供准确、真实的会计信息。
3.完善绩效考核体系,使企业不必编造虚假会计信息。建立和完善对经营者的绩效考核和激励机制,使经营者和所有者的利益尽可能趋于一致。改变目前仅以经济指标为主要内容的单一的考核办法,全面引入绩效评价指标体系,既对企业进行财务评价,也依据非财务的指标对企业内部的经营过程、企业外部的顾客满意程度和企业未来的战略发展前景进行评价。建立全方位、立体化的评价模式,采用但并不依赖财务评价方式,只要企业经营者会得到较高的报酬,经营者就没有必要提供虚假的会计信息。
随着经济的发展,会计的地位更加重要,只有真实可靠的信息才能发挥会计工作为经济管理服务的功能,规范社会经济秩序,消除腐败现象,保证国家财政收入,促进经济和各项事业的有序发展。总之,对会计信息应引起足够的重视,加大对会计行业的整顿和建设,确保会计信息的真实性。只有这样,会计工作才能步入正轨,经济建设才会规范有序,社会主义市场经济才能健康快速发展。