当前,会计核算失真问题比较严重,一些纳税人出于自身利益,进行虚假的会计核算。他削弱了人们对会计信息的可信程度,破坏了国家的税收经济秩序,破坏了国家经济的良性循环,不利于国家对经济的监控和企业进行经济管理。
一、会计核算失真问题的表现形式
会计核算失真总括起来表现在以下两大方面:一是“真帐假做”,即企业将已发生的既合法又真实的经济业务或按财会制度或税收法规必须处理的经济业务,不按规定进行核算或处理,从而歪曲或改变经济业务性质;二是“假帐真做”,即伪造出并不存在的经济业务,或篡改经济业务的价值或内容,形成虚假或不实会计事项。具体表现在以下几个方面:
(一)销售、经营收入不实
一些企业搞帐外经营,收入不如帐,企业的收入流入了个人的腰包;任意的调整销售收入,在承包指标完成得较好的情况下,通过会计处理留做下一年度或承包期;有的为了完成销售指标,企业之间相互“拉抽屉”,人为地调增销售收入。
(二)成本、费用核算不实
应分摊的费用一次性的列支,如有的企业将应分摊的开办费用一次性的列支,挤占当期利润;本期应报支费用列待摊,如有的企业将应当期列支费用挂待摊,已发生的费用不列支,有的企业由于固定资产投资规模过大或企业承包人的短期行为所至少提或不提折旧;有的企业通过随意调整材料成本(高调或低调)或虚列销售成本(高转或低转),任意的调节企业利润。
(三)会计凭证失真
伪造原始凭证,假发票列帐。将购买日用消费品开成办公用品、修理费;将旅游等费用支出通过会务费、差旅费报销;将发放的奖金、提成通过违法虚开的各种发票甚至是假发票报销。制造假记帐凭证,如将企业用于奖励或上交主管部门的费用列销售成本(或费用),年末、季末通过作假凭证进行调节等来左右企业帐面经营成果。
(四)资产存量与帐面不符
存货不实,企业对有问题商品长期挂帐不处理;应收款不实,企业对已发生的死帐、坏帐长期挂应收帐款不处理;盘盈或盘亏财产物资不处理,盘盈的财产、物资不入帐,报废的财产、物资不消帐。
二、会计核算失真问题的形成原因
会计核算失真比较严重而且以形成气候,有着其较深层次的原因。它是企业在开放搞活,转换经营机制,向市场经济过渡中各种矛盾的综合表现。
(一)不适应市场竞争及企业经营观念老化、包袱重等致使企业不得已进行虚假的会计核算
一些企业经营观念老化,管理水平低,经营能力差,导致决策失误。加之企业设备老化,人员包袱重等困难,致使企业效益下滑,形成潜亏。老的体制、经营观念使得一些企业既不了解市场行情又无计划生产,盲目采购后又不妥善报管,造成原材料、设备等大量闲置、甚至流失或报废;盲目生产造成产品、商品等大量积压,价值、使用价值在不断的降低,有的甚至已失去使用价值;一些企业只重视销售而不重视资金的回笼,死帐、呆帐、坏帐越来越多。上述种种使企业的不良资产不断增加,应进行的种种帐务处理无能力也无法进行正常的处理。
(二)政府行为、行政手段干预,使得企业为了完成各种指标而进行虚假的会计核算。
企业为了完成上级部门下达的考核指标,只得通过虚假的会计核算来完成。商业企业之间相互虚开发票、虚作销售收入来完成销售指标;建筑安装企业则将本不属于自身产值得分包工程的产值统统作为自身的产值;至于利润指标的完成则更是五花八门,折旧可以不提,当其费用可以不进,一切以完成各种指标为目的。另外,政府的一些职能部门搞的一些竞赛和“献礼”项目、工程,让企业只计时间不计成本的去完成。迫使企业的会计资料通过进行虚假的会计核算来取得。
(三)不完善的企业改革使一部分企业只顾眼前不顾长远,是形成会计核算失真的重要的原因。
以企业承包为例,承包人的频繁更换,追求企业承包利润,造成了企业的短期经营行为。企业负盈不负亏,定额上交利润,使得会计核算难以真实。一方面,企业承包人在承包期间急功近利,该提的不提、该缴的不缴、该列的不列、该还的不还,一切都是为了承包利润和个人的利益。一任承包到期,不管下任如何经营;下任企业承包人则是“新官不管旧帐”一切又从头开始。另一方面,一些企业承包人希望留任,完不成计划时就虚报利润,反之则虚增成本、费用,为下一轮承包打埋伏。上述种种使的企业只顾眼前利益而缺乏了发展的后劲。一旦遇到市场变化,效益下降时,只能以暗亏挂帐的方式来被动的应付。
(四)法制观念淡薄及个人利益的驱使,是会计核算失真的又一重要原因。
国家税收作为国家参与社会收入分配的手段,直接关系和影响到企业的经营利润。一些企业经营者为了达到偷逃国家税收的目的,运用种种手段制造帐外帐、假帐、假报表,进行虚假的会计核算。指使、纵容者有之;加薪、奖励者有之;威逼下岗者也有之。一些私营企业主在招聘财务人员时的一个重要标准就是能否按照他(她)的标准要求去做帐,能否做假帐!当一些“高明”的会计做的“高明”的帐顺利的通过了有关部门的审计、检查时,他(她)们会毫不吝啬的进行奖励,决不食言!
(五)会计管理体制的滞后及会计监督执法的软化及不完善是会计核算失真的另一重要原因。
会计管理作为企业经营管理的重要组成部分,赋予了企业会计双重身份。既要为企业服务,又要代表国家对企业的经济活动进行会计监督。然而,由于会计人员的切身经济利益所在,当国家利益于企业利益发生冲突时,会计人员往往只代表企业利益,而不能充分发挥代表国家对企业的经济活动进行会计监督的职能。同时,作为对会计核算进行监督执法的有关部门,有的监督检查走过场,对虚假会计核算采取睁一只眼闭一只眼的态度;即使发现了企业存在这样或那样的问题,往往会由于来自各方面的干预而使得行政执法难以进行。
(六)会计自身综合素质水平的亟待提高,会计核算的的正确性难以得到保障。
一方面,会计人员受其财会专业知识水平和业务工作能力及经验所限,在日常的工作中难免出现这样或那样的失误或错误,影响了会计核算的正确性和准确性。另一方面,一些会计人员迫于生活及下岗等压力,昧着良心做帐;更有甚者,一些素质低下者“两耳不闻窗外事,一心只管做假帐”。只要给钱,什么样的假帐都能做。
三、会计核算失真问题造成的危害
会计资料是对一个企业的财产状况、经营状况的反映。失真的会计核算得到的是失真的会计资料,是对一个企业经营管理现状的扭曲。
(一)失真的会计核算取得的是虚假的会计资料,是对国家职能部门和投资者的误导。
一方面,它无法提供正确的会计资料,假如失真会计核算肆虐横行,国家的宏观调控将无法依据正确的会计资料展开,国民经济的运行情况将无法正确的得到反映。另一方面,失真的会计核算编造出的虚假财务报表,又是对投资者的欺骗。目前,国家正采取一系列的措施鼓励将银行里的闲置资金投入到生产领域发展经济。作为闲置资金的投入者,它们所看好的是企业的前景和效益,这一切都要通过正确的会计资料来显示。虚假的会计资料引起的不仅是给投资者带来了经济损失,在一定程度上对社会经济的平稳运行带来了破坏作用。
(二)失真的会计核算破坏了国家良好的税收秩序,影响了国家财政的正常运行。
税收是国家机器运转的经济支柱,失真的会计核算使企业该如实反映的经营情况不如实反映。不计、少计经营收入,多转、虚转经营成本,随意的调整企业的经营收入和经营利润,使企业该依法缴纳的各项税收大量的流失;私设“|小金库”,搞真假两套帐,个人的工资、薪金、劳务报酬等收入化整为零,搞成明、暗两块,使个人应依法缴纳的个人所得税大量的流失,削弱了公民依法纳税的意识。
(三)失真的会计核算破坏了企业正常的生产经营秩序,给企业带来了经济损失。
企业的经营状况及经营成果是通过企业的会计核算来反映的, 失真的会计核算扭曲了企业的经营现状,掩盖了企业的内部矛盾,企业的产品是否产销对路,货款书否能及时得到回收,资金运转是否正常等等就难以体现;其二,由于虚假的会计资料造成的偷税行为,也必将受到税务部门的处罚。上述处罚既是对企业偷税行为的惩处,同时又不可否认是加重了企业的经济负担,给企业带来了经济损失;虚假的会计核算“穷了庙宇富了方丈”,企业大帐上的资产到了小帐上去,国家的财产变成了小集体或私人的财产,公家的前变成了个人的钱。
(四)失真的会计核算还是形成腐败的温床。
私设“小金库”,虚假发票报销,真假两套帐等虚假手段,使得个人应负担的开销、费用堂而皇之的变成了公款报销;公费吃喝、公款旅游都可通过虚假的会计核算资料的变通予以遮掩;通过虚假的会计核算资料,一些人可以达到损公肥私、中饱私囊的目的;执法检查中,被查企业明目张胆的送礼、宴请,部分执法人员以企业存在的问题为筹码,“吃、喝、拿、占、要”,正常的执法检查变成了联络个人感情的手段,损害了国家的利益,填饱了个人的贪欲。
四、会计核算失真问题解决的方法
针对上述会计核算失真形成的原因,我们认为应从以下几个方面入手加以解决。
(一)加快国有企业经营机制的转换,明确界定国有资产的界限,确立明确的企业产权关系,确保国有资产保值增值,并使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经济实体,从客观上防止会计核算失真的发生。
(二)逐步建立健全社会经济监控体系,加强执法,并随着经济的发展,及时合理的修改、补充、完善各种经济法规和会计核算制度,建立一个制约会计核算失真的外部环境。
(三)在发展经济的同时,要不断提高会计人员业务素质水平,加强对会计人员和企业经营者的法制和职业道德教育,使企业能自觉的守法经营,会计核算能真实地反映企业的经营成果,从而从根本上杜绝会计核算失真的发生。